隐瞒扶贫项目物资低价转卖他人构成何罪犯罪数额如何认定

上级M单位通过招标与A公司签订了一批扶贫项目购销合同，并将该合同项下的物资下拨给下级B单位，约定由A公司按期将该批物资送到B单位，B单位领导C对本单位隐瞒该批下拨物资，并直接与A公司业务经理D联系低价转卖该批下拨物资，后C在该批购销合同交付前与D达成低价转卖协议，并在D的送货验收单上验收，后A公司持验收单向M单位要求付款，M单位申请财政资金付款完毕。过后，D通过C本人的存折将低价转卖款付给C.请问对C和D如何定性，犯罪数额是以财政付款的金额认定还是以转卖所得的价款认定？

补充提问：
C系国家工作人员。