陈冀平：民生问题是社会管理创新的根本

4月18日至20日，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平在山东省济南市、泰安市、济宁市调研社会管理创新工作，对山东省加强地区调委会建设、乡镇（街道）综治中心建设、村（社区）治安防范机制建设、平安协会建设，以及“建立小档案、促进大平安”的做法，给予充分肯定。

　　调研期间，陈冀平还在全国社会管理创新综合试点地区泰安市召开了社会管理创新工作座谈会，听取了山东省、泰安市推进社会管理创新工作情况汇报。

　　陈冀平指出，党中央、国务院历来高度重视社会管理。当前，加强和创新社会管理必须从实现“十二五”经济社会发展规划和全面构建社会主义和谐社会的战略高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，迅速把思想和认识统一到中央的决策部署上来，按照胡锦涛、习近平、周永康等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，不断把社会建设和社会管理提高到一个新水平。

　　陈冀平指出，加强社会管理，必须坚持经济建设和社会建设协调发展。抓经济建设、抓社会建设从根本上讲都是为了保障民生，维护人民群众根本利益和合法权益。要进一步解放思想，更新理念，像抓经济建设那样积极探索社会管理的有效途径和办法，根据人民群众新期待新要求，努力加强和改进社会管理工作。各试点地区要更新理念、理顺体制、完善机制、丰富工作手段，率先实现社会建设与经济建设同步发展，带头解决好“一条腿长、一条腿短”的问题。

　　陈冀平指出，加强社会管理，关键是坚持以人为本，服务为先。要正确处理服务与管理的关系，把二者有机结合起来，通过强化服务提升管理水平，通过强化管理更好地体现服务。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，既要继承过去许多好的服务管理办法，又要切实改变过去主要靠管、控、压、罚等行政手段实施社会管理的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法实施社会管理。要始终把解决好民生问题作为社会管理创新的根本，把加强社会管理的出发点和落脚点放在为人民服务上，从广大人民群众最关心、最直接、最期盼的民生实事抓起，促进社会管理创新工作有深厚的群众基础和创造活力。要把“服务为先”的理念贯彻到对二代农民工、服刑在教人员子女、留守儿童、闲散青少年等重点青少年群体的教育管理中去，使他们既能享受到改革发展的成果，又能心悦诚服地接受教育和管理，切实解决好“管得到、管得住、管得好”的问题。

　　陈冀平强调，加强社会管理，必须始终强化基层基础建设。基层基础的关键是发动群众积极参与社会管理，使他们真正发挥作用。要不断加大对基层的投入，真正做到心往基层想，钱往基层用，力往基层使，以乡镇（街道）综治工作中心为核心，积极创建基层基础工作平台。要探索建立责、权、利相结合的约束激励机制，发动治保、调解等群众自治组织积极参与社会管理，实现基层基础工作的规范化、常态化、长效化。