民事执行中需为被执行人保留最低生活保障费 上海闸北律师事务所

稿件来源: 中国法院网

王敏 武蓉 王慧

　　【案情】

　　申请执行人黄有才与被执行人张书山一案，法院生效判决确定张书山应偿还黄有才10万元。张书山因工伤提前退休，每月仅有1100元的退休金，8 0多岁的母亲还需要其抚养，当地最低生活保障标准为每月410元。黄有才要求执行张书山的退休金。

　　【评析】

　　法院在执行此案时，应先保留张书山及其所抚养家属的最低生活保障费820元，剩余的才可执行给申请执行人。

　　1.在民事强制执行中只有保留被执行人必需的生活费用，才能保障被执行人的生存权。

　　生存权是指国民所应当享有的免于因饥寒而丧失生命的权利，此项权利在于保障人正常的生活，以实现其生存利益为直接目的。生存权是首要的基本人权，我国宪法明确规定尊重和保障人权的原则。现实中，纵然有许多阻碍法院执行工作的因素存在，但是在执行中必须贯彻生命权、生存权重于债权的观念，对被执行人给予最低的生活费用和生活保障。

　　2.法律规定明确了人民法院在强制执行过程中，要为被执行人及其所抚养家属保留必需的生活费用。

　　民事诉讼法第二百四十三条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定：“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：……；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；……”。这些法律规定均体现了以人为本以及保障生存权的精神。

　　近年来，“执行难”问题一直困扰着人民法院的执行工作，特别是在执行给付金钱的案件中尤为明显。执行中，为加大执行力度，充分保障债权人利益，往往会忽视被执行人及其所抚养家属最基本的生存权。对此若无限制，其结果必然是申请执行人的某一项权利得到了实现，而被执行人及其所抚养的家属失去了基本的生存权利，个人间的债权债务问题就很容易转化为社会问题，对社会经济文化的发展、社会的安定都有损害。保留被执行人及其所抚养家属的最低生活保障费，即使被执行人有了生活能力和条件，也会促使被执行人履行义务，最终使申请执行人权益实现成为可能。

　　(作者单位：山东省枣庄市峄城区人民法院)