关于签订房屋预售合同的咨询

秦律师，您好！
我在金山订了一套商铺，签订了预订协议，付了5万定金，后又付了8万购房款，但开发商还是不与我签订房屋预售合同，理由是必须付清50%首付款才能签预售合同，而我想在预售合同中约定付款时间和方式，双方由此不能达成一致，还说我违约，要没收所付的13万房款。你认为开发商这样做合理吗？我应该怎么办啊？
我可以把预定协议传给您。谢谢！
丁鹤峰