房产证纠纷

本人于2014年5月30日在中江江南学府购买商品房（门面房），交付订金2万元（签订认购合同），日后于6月16日交付80%房款，（当时商定房价1万元一平米，46平米，合计46万，当时交了80%房款，34.8万元+2万=36.8万元），我问购房合同什么时候签，收款人员告诉我交款之后20日内签订，可20日到了我又去问他说到时候和其他客户一起签，等通知。当时商定交房日期是2014年10月30日，可是几个月过去了，合同没签，房屋也没交，直到2015年1月15日，去问时才说可以交房了，但问到合同时，他说交完款项春节后签合同，问及具体什么时间签合同时他没答复，经过几天的追问，他说房产证办不到，只能办小产权，是安置房，。明明认购协议上商定交房之后480天办完房产证和国有土地使用证的。为何又变成安置房了。请问如何处理？谢谢！