农村耕地以租代征的问题

律师你好：我想问一下我们这里有很多亩地被强行征用了，用来修建自来水厂，当地政府给的租金是1800元一亩，我们这里的农民都觉得这钱实在是太少了，所以很多人都不愿意把地征用出去。但在没有签订任何协议的时候，这里已经开始动工开挖了！有些这里施工的人说自来水厂的承包人已经把合理的征用金发放给了当地政府，你们拿的钱全是又政府来分配的！所以我想咨询一下现在国家征地或者租用是以怎样的分配方式来给农民的，我们这里的政府这样的分配方式是否合理，我们属于成都市的！希望各位律师能帮一下忙，本人姓吴！