工伤报农保

我妈妈在工厂上班时被电缆绊倒摔断了膝盖髌骨，老板付了手术和住院期间的医药费和护理费，现在我妈妈出院了，但是需要一年后再次进行第二次康复手术！现在老板想让我妈同意让他们把这个事情去报农保，那样他们就能少出些医药的钱！我现在有2个问题需要好心的律师帮助，具体如下：
1，如果同意他们报农保不报工伤的话，算不算骗保啊？以后万一有什么事情，是不是我妈妈就有法律责任啊？
2，如果现在同意他们农保报销了，但是之后老板反悔不履行当初的赔偿承诺，到那时我们工伤还能再报么。现在我该怎么做？求好心律师给予帮助。