关于合同纠纷，

我位于密云水库北岸，1994年村委会将一片土地租赁给开发商，合同四至清楚，其中一条是水库水消落后，消落区土地由乙方优先使用，由于密云水库155以下属国家征地，属国家所有，2005年密云县政府文件150以上消落区土地由本村农业户口的村民有序耕种，村委会将150以上的裤边地平均分给村民并签了合同，这样两份合同就有了重叠之处，2011年开发商凭着合同要利用这块地，村民也拿着合同要种地，两家发生冲突，现任村委会干部认为，凭着县政府文件村民应该种，155以下是国家的地村委会无权租给任何人，虽然开发商的合同写着消落土地优先使用，此条款应属无效条款，开发商认为他的合同在先，他应该种这块地，一纸诉状将村委会告上法庭，我想咨询开发商能赢吗，村委会分给村民的地，村民还能种吗。