楼房问题

由邯郸市美园房地产开发公司开发的邯郸美意苑小区1号楼住宅工程发现以下问题：1.协议规定2007年12月份开工，两年内交工，至今都没有交工。
2.2007年11月份交款选楼层时，开发商说，1号楼共17层，现在主体已完工，擅自变成了27层，而且中间开发商也没告示购房户。
3.购房交款时，建筑面积97平方米，现变大为105.31平方米，面积误差过了3%，现开发商让我们补缴多出的8.31平方米房款后，按105.31平方米重 签一份正式合同（原临时协议废除）。请问超出的8.31平方米的款，有谁承担？
以上，开发商应承担何责任？应向那个部门投诉？急，请回复。