工资拖欠如何维权

母亲在当地的一家小超市找了份营业员的工作，近来由于超市生意不好(现在送货商也陆续不再送货了或是不现及时补货了），老板已有4月未给下面的人发工资了；母亲为人老实，见别的同事未和老板吵要工资，自己也就没说什么，所以到现在都四个多月了家里才得知这事；在这里咨询下各位懂法律的朋友，我的母亲和超市里的员该如何为自己维权。
1、向劳动保障局投诉会有结果吗，这种四月未发工资的情况可按“拖欠”来认定吗？

2、除了劳动保障局还有别的申诉地方吗(不想通过过激的行为来申诉，现在过激的行为也犯法了呀）？

3、投诉后，老板答应了某天某日支付工资，却未能兑现，我们应该再如何维权(普通百姓打官司打不起呀，也耗不起）？