无行为能力老人应有谁照管

北京:86岁老母,现患老年痴呆,丧失话语和自理能力,吃饭要喂,大小便不知,驼背.走路要扶.老人有退休金和一套住房,不要子女资金的帮助.现雇一保姆照顾,保姆不尽其责,老人很可怜.其有四个女儿,都不在身边陪住.小女儿每月只看一次,碰都不碰自己的老母,嫌脏,其它两个女儿认为有保姆看老人就行了.只有大女儿60岁了,每周在老母身边住2-3天,可现在身体不好,不能经常去老母那里了,她和其它人商量解决照顾老人的办法,意见不一,认为有保姆照看就是尽孝了.到底应该如何解决现在老人身边无子女照管的问题,请求帮助.是否可以法律解决.
补充提问：
无行为能力老人身边无子女照管的问题应该怎么样解决?保姆照看是否算担任监护人呢?如果不算,应该怎么办?无行为能力老人身边是否必须有监护人呢?法律依据是什么?