房产纠纷

请问本人的房子卖给别人一半 之间签有一份协议 协议表明上面从哪里到哪里是卖给他的面积 但当时他说要我们的房产证把户头分开 但是当时一直就没分开 户头已经分不开了 但是房产证他一直没给我 现在政府在按每个户头给予240平方的安置房 但是他现在扣押房产证不还 请问他这样做违法吗 如果按户头分房 他能分房吗 因为户头是写得我的名字 是他买房时没把户头分开。
他以前住劳动街的时候就拆过迁 就已经享受政府给的补贴 如今他买了我房子的一半 他还能享受政府的分房吗 房产证的户头没有他的名字