身份证丢了，补办时居然说我外公没身份证不给我办！

丢过两次，第一次顺利办下来，这次丢了，去补办，结果他们说我舅舅、舅妈、外公、外婆没办身份，要让他们去办身份证才给我补办！
连丢失证明和临时身份证也不给我办。
什么意思，国家有这样的破规定？
还是他们故意刁难？是不是要我给点好处给他们？
我打电话问我舅舅了，她说她已经办了身份证了。
他人在外地没空回来。再说也太离谱了，我就没办身份证管我屁事。
如果他们一直不给我办身份证，我就一直不能办银行卡，我挂失的卡里面的钱也动不了。
我该上哪去解决啊！我能用法律手段吗
补充提问：
由于是农村，这些派出所的人都很霸道，因为农民都怕麻烦，也告不起官。请各位律师给我支招，最好能够小事化了，既能及时办下身份证也能不动用法律途径。在农村很多事情很麻烦。
比如说我可以跟他说法律条文什么的！就是说一些有震慑性的，不然他们真的很无理！
一定要我叫我舅舅回来才肯给我办身份证。但是我舅舅已经说了他已经有身份证了，还是第二代的。
所以，我舅舅他觉得这很荒唐不想跟我瞎折腾，我也不想麻烦他大老远回来。
但是，派出所的那些混蛋就是不给我办身份证，连给我开挂失证明和临时身份证都不肯。
这些人真的是没话说！