为什么不公诉

案件说明：
事情的详细经过：
2002年秋，我第一次将房屋卖给被告，合同中写明：出售的面积为148平方米（2001年因修路，己拆迁掉了近一亩地（东西街），2002年8月为了更换土地证，办了确定面积的规划证，这时候将房屋卖掉），另外还有己规划，但还没有拆迁的土地20平方米（房屋在丁字路的捌角，此为南北街），共168平方米。2003年四月，原先要规划的20平方米土地，先是不规划，我去向城建局要回土地，建设局不给办规划证；后又改为部分规划，有一天城建局办事员当着十几个人的面说：“我们也没办法，要规划，规划后只有几平方米，会征用的”。出于种种原因，我不自愿的将房屋再一次卖给了被告，签订了补充合同。因为城建局不能确定规划后的面积，合同中无法描述大小，合同上写明：无论大小，规划与不规划，我的房产全部卖给被告（在协商中，曾反复协商二十平方土地的价格为二万元，中间人可以做证，因为在没有规划以前有人开价就出五万元），当时的面积为主合同的168平方米（在交易过程中，我们是谈的清清楚楚的，补充合同就是20平方米的土地价格，被告曾说，只有二十平方米，一规划就剩几平方米了）。2003年6月县城建局发现规划的面积出现问题（东西街面积也有错误，变大50平方米以上），我的土地面积变为220平方米左右。被告用第二次签订的补充合同（就是二十平方的合同），诈骗或偷盗了因错误规划产生的50平方以上的土地，涉案金额在10万元以上。今年我知道此事后，立即向公安局报案。
犯罪要件的自我分析：
房子前面刚规划完，还没有换土地证，在办理新土地证时，土地局让规划局确定面积，2002年八月，城建局办了此证，交易是在此证确定的面积上进行的。被告人在测量建房过程中，发现土地面积有误的问题，以非法侵占为目的，采用隐瞒真相的方法，使被害人陷入错误认识的行为，在原告根本不知情的情况下，诈骗原告签订第二份合同，非法地、无偿地占有他人财物，而且数额特别巨大，行为已构成犯罪。本案在主观方面，表现为直接故意，且具有非法占有的目的。当新的土地产生时，被告只要依据一般的认识能力和社会常识，就可推知该土地为原告所有，被告是明确地意识到其行为是违法的行为，报以侥幸心理（如果原告不知道，就可以捅有原告的未经协商的土地），实施犯罪。被告确定另有土地，被告从没有想过再次协商或通知对方，故意和非法的占有他人财物，犯罪目的是明确的。被告应履行告知义务，被告没有履行这种义务，使对方陷入错误认识，被告利用认识错误而取得财产，是犯罪行为。就算行为人在签订合同时没有非法占有的目的，但在履行合同的过程中，产生了非法占有的目的，进而实施诈骗行为，骗取对方当事人财物的，也应认定为犯罪行为。被告曾因诈骗，被判刑一年半。被告的犯罪行为，导致被害人受损而生活困难，那是原告的唯一住房。2010年春我曾几次找被告协商，被告指使亲戚一边骂着我，一边说让我去告，根本没有任何偿还，后来我还得知，被告曾多次公开骂我，性质是恶劣的。涉案金额在十万元以上，事实清楚，无论是什么罪，都应立案，进一步侦察取证。根据《刑法》第八十七条第二款，均没有过法定的最高刑期（无论什么罪，最高刑期均在十年左右）的追诉期，公案局理应立案。
公安局说：我的以上报案都是真实的，也不能立案，己经受理的二个多月。答复是，本案不属于合同诈骗罪的五种形式。第二份合同签订了才产生的地，不是犯罪，是民事纠纷。
涉案金额十万元以上，被偷偷拿走，犯罪内容是真实的，怎么都就应立案调查与公诉。
有人说本案属于盗窃罪，也有人说是诈骗罪，我究竟以什么罪报案才是正确的。究意还需要什么证据才可以立案。
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