敲诈勒索罪

您好，我有个朋友他找了一个女朋友两人在一起没多久之后，因为女方得知我朋友并没有和他的前女友分手便离开了我那位朋友，之后告诉我朋友赔偿她2000元精神损失费，如果不赔就叫她的哥哥砍断我朋友的手。请问这样是不是已经构成了敲诈勒索罪，如果我朋友报警的话该如何处理？
补充提问：
我朋友已经去当地派出所报警，可是警察说证据不足不予立案，建议我朋友他们私下处理，还说真出了事情再打110，我晕，这是什么警察，出了事情手都砍了再去找他？有什么用？难道没有证据就不能调查吗？？