交通事故定为刑事案件！

律师您好！
2010年，我父亲出工差的途中在高速上由于老农烧荒引起高速浓烟导致几车连串相撞而入院，入院抢救三天无效过世。
后案件定性为刑事案件，由交警部门转交到刑侦大队。
可是直到现在高速交警也不给出事故责任认定书，法院没有认定书又不予立案。
请问，交警不出认定书合法吗？法院没有认定书一定不会立案么？现在案件都过去一年了，会不会过有效追溯期（我一直都在法院交警之间协商）？
期待您的回答。