如果协商不成可以到债务人住所地法院起诉。根据《最高人民法院关于审理民间借贷纠纷案件适用法律若干问题的规定》第二条 出借人向人民法院起诉时,应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。