最高人民检察院司法解释工作规定（2016最新版）

最高人民检察院

关于印发《最高人民检察院司法解释工作规定》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院:

《最高人民检察院司法解释工作规定》已经2015年12月16日最高人民检察院第十二届检察委员会第四十五次会议修订，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

最高人民检察院

2015年12月31日

最高人民检察院司法解释工作规定

（2006年4月18日最高人民检察院第十届检察委员会第五十三次会议通过2015年12月16日最高人民检察院第十二届检察委员会第四十五次会议修订）

第一条　为了加强和规范司法解释工作，统一法律适用标准，维护司法公正，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》等法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。

第二条　人民检察院在检察工作中具体应用法律的问题，只能由最高人民检察院作出司法解释。

第三条　司法解释应当以法律为依据，不得违背和超越法律规定。

第四条　司法解释工作应当主动接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。

在研究制定司法解释过程中，对于法律的规定需要进一步明确具体含义，或者法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的，最高人民检察院应当向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案。

第五条　最高人民检察院制定并发布的司法解释具有法律效力。人民检察院在起诉书、抗诉书、检察建议书等法律文书中，需要引用法律和司法解释的，应当先援引法律，后援引司法解释。

第六条　司法解释采用“解释”“规则”“规定”“批复”“决定”等形式，统一编排最高人民检察院司法解释文号。

对检察工作中如何具体应用某一法律或者对某一类案件、某一类问题如何应用法律制定的司法解释，采用“解释”“规则”的形式。

对检察工作中需要制定的办案规范、意见等司法解释，采用“规定”的形式。

对省级人民检察院(包括解放军军事检察院、新疆生产建设兵团人民检察院)就检察工作中具体应用法律问题的请示制定的司法解释，采用“批复”的形式。

修改或者废止司法解释，采用“决定”的形式。

第七条　最高人民检察院法律政策研究室具体承办司法解释工作的有关事宜，统一负责司法解释的立项、起草、审核、协调、清理等工作。最高人民检察院其他有关业务部门和地方人民检察院、专门人民检察院应当配合最高人民检察院法律政策研究室共同做好司法解释工作。

第八条　最高人民检察院于每年年初制定本年度司法解释工作计划。

司法解释工作计划由最高人民检察院法律政策研究室负责研究起草，并征求省级人民检察院和最高人民检察院有关业务部门意见。

司法解释工作计划应当提请最高人民检察院检察委员会审议通过。根据检察工作实践需要，经检察委员会或者检察长决定，可以对司法解释工作计划进行补充或者调整。

第九条　制定司法解释按照以下程序进行:

(一)立项;

(二)调查研究并起草司法解释意见稿;

(三)论证并征求有关方面意见，提出司法解释审议稿;

(四)提交分管副检察长审查，报请检察长决定提交检察委员会审议;

(五)检察委员会审议通过;(六)核稿;

(七)签署发布;

(八)报送全国人民代表大会常务委员会备案。

第十条　制定司法解释，应当立项。最高人民检察院制定司法解释的立项来源包括:

(一)最高人民检察院检察委员会关于制定司法解释的决定、要求;

(二)最高人民检察院领导关于制定司法解释的批示;

(三)最高人民检察院法律政策研究室和其他有关业务部门提出制定司法解释的建议;

(四)省级人民检察院向最高人民检察院提出制定司法解释的请示、报告或者建议;

(五)全国人大代表、全国政协委员提出制定司法解释的建议或者提案;

(六)有关机关、社会团体或者其他组织以及公民提出制定司法解释的建议;

(七)最高人民检察院认为需要制定司法解释的其他情形。

第十一条　省级人民检察院报请最高人民检察院制定司法解释的请示、报告或者建议，应当由本院法律政策研究室归口办理，并由本院检察委员会审议决定。在报请最高人民检察院制定司法解释的请示、报告或者建议中，应当载明报请解释的问题、本院检察委员会意见，并附送有关案例和材料。

省级以下人民检察院认为需要制定司法解释的，应当层报省级人民检察院，由省级人民检察院审查决定是否向最高人民检察院提出请示、报告或者建议。

第十二条　最高人民检察院检察委员会关于制定司法解释的决定、要求，由最高人民检察院法律政策研究室直接立项。其他制定司法解释的批示、请示、报告、建议或者提案，由最高人民检察院法律政策研究室研究提出是否立项的意见，经分管副检察长批准并报检察长决定。

决定立项的，应当列入司法解释工作计划。

第十三条　已经立项的司法解释，最高人民检察院法律政策研究室应当在立项后一个月以内研究提出司法解释意见稿。对于省级人民检察院向最高人民检察院提出的具体应用法律问题的请示、报告或者建议，最高人民检察院法律政策研究室应当在立项后十五日以内研究起草司法解释意见稿。

对于重大、疑难、复杂的司法解释项目或者情况特殊的，研究提出司法解释意见稿的时间可以适当延长。

第十四条　经分管副检察长或者检察长决定，可以由最高人民检察院有关业务部门负责相关司法解释的起草工作，研究提出司法解释意见稿。

经分管副检察长批准，最高人民检察院法律政策研究室可以委托地方人民检察院或者有关高等院校、科研机构研究提出司法解释建议稿。

第十五条　司法解释意见稿应当报送全国人民代表大会相关专门委员会或者全国人民代表大会常务委员会相关工作机构征求意见。

司法解释意见稿应当征求有关机关以及地方人民检察院、专门人民检察院、最高人民检察院有关业务部门以及相关专家学者的意见。

涉及广大人民群众切身利益的司法解释，经检察长决定，可以在互联网、报纸等媒体上公开征求社会各界和人民群众的意见。

第十六条　最高人民检察院法律政策研究室或者经批准承办相关司法解释的其他有关业务部门，应当在征求意见后对司法解释意见稿进行修改完善，提出司法解释审议稿并起草说明，由分管副检察长审查后报请检察长决定提交检察委员会审议。对于较为重大的司法解释，在提请检察委员会审议前，可以征求有关检察委员会委员的意见。

第十七条　司法解释审议稿的说明应当包括以下内容:

(一)立项来源和背景;

(二)研究起草和修改过程;

(三)征求有关机关、地方人民检察院、专门人民检察院、最高人民检察院有关业务部门以及专家学者、社会各界意见的情况;

(四)司法解释审议稿的逐条说明，包括各方面意见、争议焦点、承办部门研究意见和理由。

第十八条　最高人民检察院发布的司法解释应当经最高人民检察院检察委员会审议通过。

检察委员会审议认为制定司法解释的条件尚不成熟的，可以决定进一步研究论证或者撤销立项。

第十九条　最高人民检察院检察委员会审议通过的司法解释审议稿，承办部门应当根据检察委员会审议意见进行修改完善，经最高人民检察院法律政策研究室核稿后，报分管副检察长审核，由检察长签发。

第二十条　最高人民检察院的司法解释以最高人民检察院公告的形式在《最高人民检察院公报》《检察日报》和最高人民检察院门户网站上公开发布。

第二十一条　司法解释以最高人民检察院发布公告的日期为生效时间，但司法解释另有规定的除外。

第二十二条　司法解释应当自公布之日起三十日以内报送全国人民代表大会常务委员会备案。

第二十三条　最高人民检察院应当对地方人民检察院和专门人民检察院执行司法解释和制定规范性文件的情况进行检查、监督。

最高人民检察院法律政策研究室可以组织对有关司法解释的执行情况和施行效果进行评估。评估情况应当报告分管副检察长或者检察长，必要时可以向检察委员会报告。

第二十四条　法律制定、修改、废止后，相关司法解释与法律规定相矛盾的内容自动失效;最高人民检察院对相关司法解释应当及时予以修改或者废止。

制定新的司法解释，以往司法解释不再适用或者部分不再适用的，应当在新的司法解释中予以明确规定。

第二十五条　最高人民检察院应当定期对司法解释进行清理，并对现行有效的司法解释进行汇编。司法解释清理参照司法解释制定程序的相关规定办理。

司法解释清理情况应当及时报送全国人民代表大会常务委员会。

第二十六条　对于同时涉及检察工作和审判工作中具体应用法律的问题，最高人民检察院应当商请最高人民法院联合制定司法解释;对最高人民法院商请最高人民检察院联合制定司法解释的，最高人民检察院应当共同研究、联合制定。

最高人民检察院与最高人民法院联合制定的司法解释需要修改、补充或者废止的，应当与最高人民法院协商。

第二十七条　最高人民检察院的司法解释同最高人民法院的司法解释有原则性分歧的，应当协商解决。通过协商不能解决的，依法报请全国人民代表大会常务委员会解释或者决定。

第二十八条　本规定自2016年1月12日起施行。《最高人民检察院司法解释工作规定》 (高检发研字〔2006〕4号)同时废止。

 特别推荐■■■■

★李增亮，男，汉族，中国民主同盟盟员，毕业于中国中国政法大学，研究生学历，河北冀港律师事务所高级律师，中国会计师，中国国家心理咨询师。李增亮律师系中华全国律师协会会员，河北省律师协会会员，中华全国知名专家律师联盟成员，河北知名律师，石家庄知名律师，征地拆迁行政诉讼事务专家，公司法律事务危机公关专家，金融证券事务操控专家。现任中国土地融资法律网副总编辑、高级研究员，百度知道专家律师，中国农村留守人法律援助团成员，中国劳动人事网特邀专家等职务。
   ★ 李增亮，法学理论功底深厚，办案技巧娴熟，逻辑思维严密，实战经验丰富，能言善辩，深谙法律诉讼及非诉讼事务技巧。在诉讼中，经常开展逆向思维和异界思维，站在代理方对手面分析问题，多次利用对方提供的证据击败了对手，最大限度的维护了委托当事人合法权益，受到业界和当事人的一致好评，多次被省市知名媒体报道。
   ★李增亮，注重多元发展，利用办理大量疑难民事、经济、知识产权、刑事、行政等诉讼案件中积累的丰富经验和社会资源，积极开展多项非诉业务。熟知企业危机操控，熟悉金融证券运作，尤其是在企业治理创新发展及和谐投资关系发展领域小有建树，目前已为数十家企事业提供过优质服务，并一致受到有关单位的高度首肯和赞许。
   李增亮24小时免费咨询热线：15383831353，随时恭候你的咨询！热忱免费为您解答一切法律疑惑，希望我们的真诚合作从这里开始。

北京市上海市天津市重庆市河北石家庄唐山秦皇岛邯郸邢台保定张家口承德沧州廊坊衡水山西省太原大同阳泉长治晋城朔州晋中运城忻州临汾吕梁内蒙古呼和浩特包头乌海赤峰通辽鄂尔多斯呼伦贝尔巴彦淖尔乌兰察布兴安锡林郭勒阿拉善辽宁沈阳大连鞍山抚顺本溪丹东锦州营口阜新辽阳盘锦铁岭朝阳葫芦岛吉林长春吉林四平辽源通化白山松原白城延边黑龙江哈尔滨齐齐哈尔鸡西鹤岗双鸭山大庆伊春佳木斯七台河牡丹江黑河绥化大兴安岭华东地区江苏南京无锡徐州常州苏州南通连云港淮安盐城扬州镇江泰州宿迁浙江杭州宁波温州嘉兴湖州绍兴金华衢州舟山台州丽水安徽合肥芜湖蚌埠淮南马鞍山淮北铜陵安庆黄山滁州阜阳宿州巢湖六安亳州池州宣城福建福州厦门莆田三明泉州漳州南平龙岩宁德江西南昌景德镇萍乡九江新余鹰潭赣州吉安宜春抚州上饶山东济南青岛淄博枣庄东营烟台潍坊威海济宁泰安日照莱芜临沂德州聊城滨州菏泽河南郑州开封洛阳平顶山焦作鹤壁新乡安阳濮阳许昌漯河三门峡南阳商丘信阳周口驻马店湖北武汉黄石襄樊十堰荆州宜昌荆门鄂州孝感黄冈咸宁随州恩施湖南长沙株洲湘潭衡阳邵阳岳阳常德张家界益阳郴州永州怀化娄底湘西广东广州深圳珠海汕头韶关佛山江门湛江茂名肇庆惠州梅州汕尾河源阳江清远东莞中山潮州揭阳云浮广西南宁柳州桂林梧州北海防城港钦州贵港玉林百色贺州河池来宾崇左海南海口三亚四川成都自贡攀枝花泸州德阳绵阳广元遂宁内江乐山南充宜宾广安达州眉山雅安巴中资阳阿坝甘孜凉山贵州贵阳六盘水遵义安顺铜仁毕节黔西南黔东南黔南云南昆明曲靖玉溪保山昭通丽江普洱临沧文山红河西双版纳楚雄大理德宏怒江迪庆西藏拉萨昌都山南日喀则那曲阿里林芝陕西西安铜川宝鸡咸阳渭南延安汉中榆林安康商洛甘肃兰州嘉峪关金昌白银天水武威张掖平凉酒泉庆阳定西陇南临夏甘南青海西宁海东海北黄南海南果洛玉树海西宁夏银川石嘴山吴忠固原中卫新疆乌鲁木齐克拉玛依吐鲁番哈密和田阿克苏喀什克孜勒苏柯尔克孜巴音郭楞蒙古昌吉博尔塔拉蒙古伊犁哈萨克塔城 阿勒泰香港澳门台湾台北高雄基隆台中台南新竹嘉义最河北知名律师&石家庄知名律师&全国知名律师&专家律师&著名律师&NB律师&大律师&资深律师&学者律师&金牌律师&土地纠纷律师&征地拆迁律师拆迁纠纷律师&知名律师李增亮&婚姻家庭律师&遗产继承律师&消费维权律师&合同纠纷律师&劳动纠纷律师&保险理赔律师&医疗事故律师&交通事故律师&债权债务律师&工程建筑律师&房产纠纷律师&金融证券律师&知识产权律师&公司并购律师&股份转让律师&公司上市律师&企业改制律师&公司清算律师&破产解散律师&刑事辩护律师&涉外律师律师&外商投资律师&非诉律师&工商查询律师&合同审查律师&文书起草律师&常年顾问律师&私人律师&债务债权律师&损害赔偿律师&财产问题律师&婚姻家庭律师&名誉毁谤律师&暴力伤害律师&妇幼权益律师&刑事辩护律师&仲裁律师&遗嘱继承律师&行政诉讼律师&公司法律顾问律师&合同纠纷律师&劳动纠纷律师&工商税务律师&知识产权律师&银行律师&金融律师&信托律师&证券律师&票据律师&期货律师&房地产金融银行土地矿产矿业私募股权及基金专家律师律师尽职调查保险理赔律师&海事海商律师&房产纠纷律师&著作权律师&商标律师&专利律师&外商投资律师&风险投资律师&电子商务律师&交通事故律师&医疗事故律师&国际贸易律师&企业改制律师&高科技项目律师&工程建设律师&广告新闻律师&破产清算律师&消费者权益律师&反倾销律师&国家赔偿律师&移民律师&产品质量律师&连锁加盟律师&抵押担保律师&招标投标律师&公司收购律师&股份转让律师&资产拍卖律师&农林牧渔律师&反不正当竞争律师&拍卖律师&环境保护律师&国际仲裁律师&股权律师&离婚律师&继承律师&劳动合同律师&反不正当竞争律师&人身损害赔偿律师&房屋拆迁律师&工程合同律师&死刑辩护律师&涉外婚姻律师&涉外离婚律师&教育律师&旅游纠纷律师&土地承包经营律师&土地征收律师&土地补偿律师&土地交易律师&土地开发经营律师&土地融资律师&土地权属律师&土地登记律师&土地犯罪辩护律师&土地抵押律师&土地入股律师&土地转让律师&涉外土地事务&土地许可律师&土地上访律师&土地维权律师&土地承包律师&承包方式律师&侵权违约律师&土地流转律师&经营权利律师&土地开发律师&一级开发律师&商业地产律师&住房地产律师&工业地产律师&土地征收律师&征地批复律师&强行占地律师&非法征地律师&知情权利律师&补偿标准律师&确认权利律师&房屋征收律师&征收决定律师&强制搬迁律师&征地拆迁律师房子被强制拆迁了土地被强占了冤枉黑婚外情调查律师欠薪追债社会知情权利律师&补偿争议律师&违法征收律师&评估异议律师&土地交易律师&土地转让律师&土地变性律师&收回土地律师&土地抵押律师&土地入股律师&土地出让律师&土地违法律师&违法征地律师&违法占地律师&违法交易律师&土地犯罪律师&土地融资律师&融资方式律师&融资困难律师&涉外土地律师&用地项目律师&用地程序律师&土地上访律师&上访途径律师&不满答复律师&土地权属律师&权属争议律师&土地登记律师专业证券律师&证券金融业务线&金融律师&证券律师&金融证券律师博客&知名刑辩律师&著名刑辩律师&刑事案律师费标准&请刑事律师要多少钱&全国著名刑事律师&全国最好的律师&顶级刑事辩护律师&婚姻家庭律师咨询&婚姻律师在线咨询&家庭纠纷律师&婚姻家庭律师&婚姻律师在线咨询&婚姻律师在线咨询qq&网上律师咨询&婚姻法律师在线咨询&婚姻法律师咨询&咨询婚姻专业律师&律师在线咨询&律师在线咨询365&家庭纠纷家庭纠纷咨询&家庭纠纷案件&家庭纠纷案例&婚姻家庭律师网&婚姻家庭律师&婚姻家庭律师事务所&怎样解决家庭纠纷&离婚协议书&财产分割&劳动纠纷律师事务所&劳动纠纷律师咨询&劳动仲裁律师&劳动法律师在线咨询&劳动仲裁要律师吗&劳动仲裁请律师费用&劳动纠纷律师&劳动法律师在线咨询北京土地律师&土地律师咨询&土地纠纷律师&农村土地律师&土地转让律师&资深土地律师&律师在线qq咨询&免费律师在线qq咨询&土地承包律师&土地律师咨询&土地纠纷案例&土地纠纷&农村土地纠纷&土地纠纷诉状&土地纠纷上诉状&土地信访&土地上访&土地冤案&土地律师咨询&土地专业律师&律师&15383831353李增亮律师