交通运输部办公厅关于推进交通运输行业数据资源开放共享的实施意

交通运输部办公厅关于推进交通运输行业数据资源开放共享的实施意见

交办科技[2016]113号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委），部属各单位，部内各司局：

　　为贯彻落实国家关于促进大数据发展和政务信息资源共享管理有关要求，充分挖掘交通运输行业数据资源价值，实现用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，提升行业治理能力和服务水平，促进行业提质增效与转型升级，现提出如下实施意见。

　　一、 总体要求

　　(一) 指导思想。

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循以目录管理数据资产、以共享促进数据融合、以开放实现数据增值的总体思路，坚持需求导向和问题导向，加强统筹协调，激发市场活力，着力突破交通运输大数据发展机制与技术障碍，提升行业数据资源开发利用价值，为打造精准治理、多方协作的行业治理模式，构建贴近需求、便捷高效的运输服务体系提供有力支撑，促进安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系建设。

　　(二) 基本原则。

　　统筹协调、联合推进。加强管理与技术体系统筹，强化行业数据资源治理，推动各类平台有效对接，打破部门分割和行业壁垒，政企合作，上下联动，共同推进数据资源开放共享。

　　需求导向、互利共赢。以跨部门、跨地区、跨领域业务协同需求为导向，注重盘活整合现有资源，实现行业数据资源有效共享。以提升综合交通服务品质为导向，推动行业数据资源向社会开放，充分释放行业数据红利，实现多方共赢。

　　激发活力、创新应用。创新行业数据资源开发利用模式，激活数据增值能力，引导鼓励企业和社会机构开展交通运输服务大数据创新应用，推动交通运输服务联动创新、融合创新、万众创新。

　　规范有序、保障安全。统一数据资源开放共享标准，完善相关业务规则，规范数据资源全生命周期管理，提升行业数据质量。妥善处理创新发展与保障安全的关系，强化大数据技术背景下的安全防护。

　　(三) 实施目标。

　　通过3—5年时间，实现以下目标：

　　1．建立健全行业数据资源开放共享体制机制，基本建成协调联动、高效运转的行业数据资源管理体系。

　　2．完善行业数据资源开放共享技术体系，建立互联互通的行业数据资源开放共享平台。

　　3. 围绕科学决策、精准治理、便捷服务等重点需求，开展一批跨部门、跨地区、跨领域协同应用的试点示范。

　　二、 主要任务和措施

　　(一) 健全行业数据资源开放共享管理体系。

　　1.完善组织管理体系。明确承担部综合交通运输数据资源管理及促进应用服务职能的机构，加强行业数据资源交换共享、对外开放和开发利用等工作统筹。完善地方交通运输数据资源管理相关职能，强化数据资产管理，确保部省、省际间数据资源共享交换机制有效运行。

　　2.加强管理制度建设。贯彻落实国家政务信息资源共享管理有关要求，制定交通运输数据资源共享交换管理制度，厘清各单位各部门数据管理、维护及共享交换的职责、权利和义务，明确数据资源共享交换范围和工作程序，推动行业数据资源共享共用。

　　3.研究建立目录体系。以行业协同性、综合性业务需求为重点，梳理行业数据资源，制定行业数据资源分级分类标准，按照行业内“共享为原则、不共享为例外”研究制定数据资源共享目录。在保障信息安全和个人隐私的基础上，合理界定数据资源权属，研究制定公共数据开放目录，建立健全目录定期更新发布机制。

　　4.健全监督考评机制。完善信息化建设项目管理制度，在项目立项、验收等环节，加强对数据资源建设和开放共享方案的审核。研究建立行业数据资源开放共享考评机制，将评估结果作为信息化投入的重要参考，加强对行业数据资源开放共享效能的激励和约束。

　　(二) 完善行业数据资源开放共享技术体系。

　　5.加强开放共享标准规范建设。研究完善行业信息数据标准体系，加快信息资源核心元数据、信息资源标识符编码规则、信息平台互联共享、空间信息应用共享交换等基础性数据标准制修订，进一步加强标准执行的监督管理。

　　6.建立数据资源目录服务系统。研究制定行业数据资源目录服务系统建设指南，推动行业数据资源目录服务体系建设，开展存量数据资源著录工作，实现基于目录的数据资产管理，确保行业数据资源底数清、情况明。

　　7.完善数据资源共享交换平台。加快部省两级数据资源共享交换平台建设，建立各业务数据资源共享交换主干通道，形成行业统一的数据资源共享交换体系，并接入国家数据共享交换平台，实现行业数据资源共享交换，推动信息系统互联互通。

　　8.推动公共数据开放平台建设。加快各级交通运输公共数据开放平台建设，并接入国家数据统一开放平台，促进行业公共数据对外开放，支持大数据产品及增值服务的社会化开发。

　　(三) 开展行业数据资源开放共享示范应用。

　　9.推动跨部门数据资源共享示范应用。结合行业数据资源共享交换平台建设，开展水路领域数据资源共享交换应用示范。推进部、省、市、县四级道路运输管理信息系统互联互通。加快推进交通运输信用信息管理系统建设，逐步实现行业信用信息归集共享。在交通运行协调、综合行政执法等领域，进一步推动跨部门数据共享和业务协同应用示范。依托国家和行业统一的数据资源共享平台，开展与公安、海关、安监、旅游、气象、测绘等部门的跨部门数据资源共享应用示范。

　　10.推进跨地区数据资源共享示范应用。加快推进京津冀交通信息共享机制建设，在路政执法、运政执法、高速公路运行及应急管理等领域开展业务协同示范。落实长江经济带发展要求，深入推进长江航运信息资源整合工作，推动长三角地区交通运输数据资源共享交换示范。支持西部地区交通运输跨省数据资源开放共享应用。

　　11.推动交通运输大数据创新应用。依托行业统一的数据资源开放共享平台，以及物流、运政、海事等专业数据资源共享平台，促进行业数据资源和社会数据资源整合共享，鼓励企业和社会机构创新应用，支持建立促进创新应用的开放式技术平台，提升综合交通出行及物流信息服务能力和品质。引导社会优质资源参与交通旅游服务大数据应用开发，推进交通旅游服务大数据创新应用。

　　(四) 保障行业数据资源开放共享规范有序。

　　12.完善业务规则。进一步完善行业管理业务规则，着力促进业务流程再造，明确跨部门、跨地区、整体性、协同性业务对数据资源的开放共享需求，以业务需求驱动数据资源开放共享，以数据资源开放共享促进业务流程优化和管理模式创新。

　　13.提升数据质量。推动交通运输基础设施与数据采集系统同步建设、同步养护，从源头保障数据完整性和及时性。各级交通运输主管部门应进一步加强数据运维与质量管控，切实保障数据准确性和一致性。

　　14.加强数据安全。落实数据安全管理有关法规制度，加强数据采集、传输、存储、使用、开发等关键环节的安全防护。加强行业重要数据资源容灾备份，提升重要数据容灾恢复能力。细化界定行业涉密信息内容，依法加强对涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密数据的保护。

　　三、 加强组织实施

　　(一) 强化协调领导。

　　各级交通运输主管部门要高度重视，落实“一把手”责任制，细化分解各项工作任务，合理安排工作计划，加大协调监督力度，加强实施工作的集中统筹，主动推进各项工作，确保各项任务落实到位。

　　(二) 确保制度执行。

　　各级交通运输主管部门要认真贯彻国家、行业和本部门制定实施的数据资源开放共享规章制度，将其落实到信息化建设、管理、运维等各个环节，确保各项规章制度执行有力，避免有规不依、执规不严。

　　(三) 保障资金投入。

　　各级交通运输主管部门应统筹安排好相关经费，保证各项工作有效投入。依托各地交通运输“十三五”规划，推动数据资源目录服务系统、数据资源共享交换平台、公共数据开放平台、开放共享示范应用等任务有序开展。

　　(四) 加强督查评估。

　　各级交通运输主管部门要加强督促检查，将工作推进落实情况列入年度工作目标考核，并纳入“十三五”相关规划的中期评估。

交通运输部办公厅（章）

2016年8月25日

特别推荐■■■■

★李增亮，男，汉族，中国民主同盟盟员，毕业于中国中国政法大学，研究生学历，河北冀港律师事务所高级律师，中国会计师，中国国家心理咨询师。李增亮律师系中华全国律师协会会员，河北省律师协会会员，中华全国知名专家律师联盟成员，河北知名律师，石家庄知名律师，征地拆迁行政诉讼事务专家，公司法律事务危机公关专家，金融证券事务操控专家。现任中国土地融资法律网副总编辑、高级研究员，百度知道专家律师，中国农村留守人法律援助团成员，中国劳动人事网特邀专家等职务。
   ★ 李增亮，法学理论功底深厚，办案技巧娴熟，逻辑思维严密，实战经验丰富，能言善辩，深谙法律诉讼及非诉讼事务技巧。在诉讼中，经常开展逆向思维和异界思维，站在代理方对手面分析问题，多次利用对方提供的证据击败了对手，最大限度的维护了委托当事人合法权益，受到业界和当事人的一致好评，多次被省市知名媒体报道。
   ★李增亮，注重多元发展，利用办理大量疑难民事、经济、知识产权、刑事、行政等诉讼案件中积累的丰富经验和社会资源，积极开展多项非诉业务。熟知企业危机操控，熟悉金融证券运作，尤其是在企业治理创新发展及和谐投资关系发展领域小有建树，目前已为数十家企事业提供过优质服务，并一致受到有关单位的高度首肯和赞许。
   李增亮24小时免费咨询热线：15383831353，随时恭候你的咨询！热忱免费为您解答一切法律疑惑，希望我们的真诚合作从这里开始。

北京市上海市天津市重庆市河北石家庄唐山秦皇岛邯郸邢台保定张家口承德沧州廊坊衡水山西省太原大同阳泉长治晋城朔州晋中运城忻州临汾吕梁内蒙古呼和浩特包头乌海赤峰通辽鄂尔多斯呼伦贝尔巴彦淖尔乌兰察布兴安锡林郭勒阿拉善辽宁沈阳大连鞍山抚顺本溪丹东锦州营口阜新辽阳盘锦铁岭朝阳葫芦岛吉林长春吉林四平辽源通化白山松原白城延边黑龙江哈尔滨齐齐哈尔鸡西鹤岗双鸭山大庆伊春佳木斯七台河牡丹江黑河绥化大兴安岭华东地区江苏南京无锡徐州常州苏州南通连云港淮安盐城扬州镇江泰州宿迁浙江杭州宁波温州嘉兴湖州绍兴金华衢州舟山台州丽水安徽合肥芜湖蚌埠淮南马鞍山淮北铜陵安庆黄山滁州阜阳宿州巢湖六安亳州池州宣城福建福州厦门莆田三明泉州漳州南平龙岩宁德江西南昌景德镇萍乡九江新余鹰潭赣州吉安宜春抚州上饶山东济南青岛淄博枣庄东营烟台潍坊威海济宁泰安日照莱芜临沂德州聊城滨州菏泽河南郑州开封洛阳平顶山焦作鹤壁新乡安阳濮阳许昌漯河三门峡南阳商丘信阳周口驻马店湖北武汉黄石襄樊十堰荆州宜昌荆门鄂州孝感黄冈咸宁随州恩施湖南长沙株洲湘潭衡阳邵阳岳阳常德张家界益阳郴州永州怀化娄底湘西广东广州深圳珠海汕头韶关佛山江门湛江茂名肇庆惠州梅州汕尾河源阳江清远东莞中山潮州揭阳云浮广西南宁柳州桂林梧州北海防城港钦州贵港玉林百色贺州河池来宾崇左海南海口三亚四川成都自贡攀枝花泸州德阳绵阳广元遂宁内江乐山南充宜宾广安达州眉山雅安巴中资阳阿坝甘孜凉山贵州贵阳六盘水遵义安顺铜仁毕节黔西南黔东南黔南云南昆明曲靖玉溪保山昭通丽江普洱临沧文山红河西双版纳楚雄大理德宏怒江迪庆西藏拉萨昌都山南日喀则那曲阿里林芝陕西西安铜川宝鸡咸阳渭南延安汉中榆林安康商洛甘肃兰州嘉峪关金昌白银天水武威张掖平凉酒泉庆阳定西陇南临夏甘南青海西宁海东海北黄南海南果洛玉树海西宁夏银川石嘴山吴忠固原中卫新疆乌鲁木齐克拉玛依吐鲁番哈密和田阿克苏喀什克孜勒苏柯尔克孜巴音郭楞蒙古昌吉博尔塔拉蒙古伊犁哈萨克塔城 阿勒泰香港澳门台湾台北高雄基隆台中台南新竹嘉义最河北知名律师&石家庄知名律师&全国知名律师&专家律师&著名律师&NB律师&大律师&资深律师&学者律师&金牌律师&土地纠纷律师&征地拆迁律师拆迁纠纷律师&知名律师李增亮&婚姻家庭律师&遗产继承律师&消费维权律师&合同纠纷律师&劳动纠纷律师&保险理赔律师&医疗事故律师&交通事故律师&债权债务律师&工程建筑律师&房产纠纷律师&金融证券律师&知识产权律师&公司并购律师&股份转让律师&公司上市律师&企业改制律师&公司清算律师&破产解散律师&刑事辩护律师&涉外律师律师&外商投资律师&非诉律师&工商查询律师&合同审查律师&文书起草律师&常年顾问律师&私人律师&债务债权律师&损害赔偿律师&财产问题律师&婚姻家庭律师&名誉毁谤律师&暴力伤害律师&妇幼权益律师&刑事辩护律师&仲裁律师&遗嘱继承律师&行政诉讼律师&公司法律顾问律师&合同纠纷律师&劳动纠纷律师&工商税务律师&知识产权律师&银行律师&金融律师&信托律师&证券律师&票据律师&期货律师&房地产金融银行土地矿产矿业私募股权及基金专家律师律师尽职调查保险理赔律师&海事海商律师&房产纠纷律师&著作权律师&商标律师&专利律师&外商投资律师&风险投资律师&电子商务律师&交通事故律师&医疗事故律师&国际贸易律师&企业改制律师&高科技项目律师&工程建设律师&广告新闻律师&破产清算律师&消费者权益律师&反倾销律师&国家赔偿律师&移民律师&产品质量律师&连锁加盟律师&抵押担保律师&招标投标律师&公司收购律师&股份转让律师&资产拍卖律师&农林牧渔律师&反不正当竞争律师&拍卖律师&环境保护律师&国际仲裁律师&股权律师&离婚律师&继承律师&劳动合同律师&反不正当竞争律师&人身损害赔偿律师&房屋拆迁律师&工程合同律师&死刑辩护律师&涉外婚姻律师&涉外离婚律师&教育律师&旅游纠纷律师&土地承包经营律师&土地征收律师&土地补偿律师&土地交易律师&土地开发经营律师&土地融资律师&土地权属律师&土地登记律师&土地犯罪辩护律师&土地抵押律师&土地入股律师&土地转让律师&涉外土地事务&土地许可律师&土地上访律师&土地维权律师&土地承包律师&承包方式律师&侵权违约律师&土地流转律师&经营权利律师&土地开发律师&一级开发律师&商业地产律师&住房地产律师&工业地产律师&土地征收律师&征地批复律师&强行占地律师&非法征地律师&知情权利律师&补偿标准律师&确认权利律师&房屋征收律师&征收决定律师&强制搬迁律师&征地拆迁律师房子被强制拆迁了土地被强占了冤枉黑婚外情调查律师欠薪追债社会知情权利律师&补偿争议律师&违法征收律师&评估异议律师&土地交易律师&土地转让律师&土地变性律师&收回土地律师&土地抵押律师&土地入股律师&土地出让律师&土地违法律师&违法征地律师&违法占地律师&违法交易律师&土地犯罪律师&土地融资律师&融资方式律师&融资困难律师&涉外土地律师&用地项目律师&用地程序律师&土地上访律师&上访途径律师&不满答复律师&土地权属律师&权属争议律师&土地登记律师专业证券律师&证券金融业务线&金融律师&证券律师&金融证券律师博客&知名刑辩律师&著名刑辩律师&刑事案律师费标准&请刑事律师要多少钱&全国著名刑事律师&全国最好的律师&顶级刑事辩护律师&婚姻家庭律师咨询&婚姻律师在线咨询&家庭纠纷律师&婚姻家庭律师&婚姻律师在线咨询&婚姻律师在线咨询qq&网上律师咨询&婚姻法律师在线咨询&婚姻法律师咨询&咨询婚姻专业律师&律师在线咨询&律师在线咨询365&家庭纠纷家庭纠纷咨询&家庭纠纷案件&家庭纠纷案例&婚姻家庭律师网&婚姻家庭律师&婚姻家庭律师事务所&怎样解决家庭纠纷&离婚协议书&财产分割&劳动纠纷律师事务所&劳动纠纷律师咨询&劳动仲裁律师&劳动法律师在线咨询&劳动仲裁要律师吗&劳动仲裁请律师费用&劳动纠纷律师&劳动法律师在线咨询北京土地律师&土地律师咨询&土地纠纷律师&农村土地律师&土地转让律师&资深土地律师&律师在线qq咨询&免费律师在线qq咨询&土地承包律师&土地律师咨询&土地纠纷案例&土地纠纷&农村土地纠纷&土地纠纷诉状&土地纠纷上诉状&土地信访&土地上访&土地冤案&土地律师咨询&土地专业律师&律师&15383831353李增亮律师