驾校退费问题

我学驾照拖熟人找到了一个驾校的校长，我在他手上报名的时候他说现在人少两个月一定让我拿到证，现在三个月了，又改口说过年之前拿证，当时报名费我交了2千，他什么收据啊！什么合同都没有给我，他就抄了身份证号码再发了本理论书让我看，看了几天就让我考试，考试合格后上了一次车就一直以教练有事去外地了一直不让我上车，我一直打电话催他给我安排车练习，他总是一天推一天现在都三个月了上了两次车，刚好现在又遇上考试改政策问题，所以不想学了，让他退学费，他就以已经考了理论，什么报名入围不肯退学费。请问我该怎么办