武汉烽火时代科技有限公司土地法求助！

武汉烽火时代科技有限公司我妈妈在老家有7亩多地，大概在6年前出租给了别人种茶，当时约定每年450元的租金，后来国家实行退跟还林并有补贴，承租人在未和我妈妈商量的情况下办理了退跟还林（种茶属于退跟还林范围），但是政府办理的信合存折是以我妈妈的名字开的户，现在承租人要求我妈妈拿出身份证，到信合去更改这个补贴存折的密码，这样他才能取到里面的补贴，我想咨询一下，这种补贴是属于我妈妈的，还是承租人的？