某年2月，某建筑工程公

某年2月，某建筑工程公司从上田市某钢铁厂购进20吨钢材，价款5.6万元。钢材运抵建筑公司后，建筑公司与其当地的开户行——建行常宁市分行为钢铁厂开出一张银行汇票：该银行为出票人，建行上田市分行为委托付款人，钢铁厂为收款人。

同年3月，钢铁厂持票到建行上田分行办理转帐手续，该行通过联网查询，发现建筑公司在建行常宁分行所存资金不足，故未办理转帐手续。

钢铁厂认为,上田分行与常宁分行同属于建行,汇票是该家银行（建行）开出的,就应当承担无条件付款的义务,上田分行作为代理付款行,应当承担票据责任，不应拒绝付款，遂将上田分行告上法庭。

本案中各主体之间的票据基础关系是什么?建行上田分行是否承担票据责任?