房地产纠纷

我是云南一个学校毕业的学生，刚毕业学校通知说建集资房，然后从一个老师那里转了名额过来，给了转让费的，但是三年过去了，开发商都没有盖房子，现在业主要求退钱，但是开发商不退
每次逼急了，开发商学校和业主就召开一次会议，但是起不到实质性的作用，当时交认购金的时候有个认购资格确认书，上面说的是22个月内完工，但是三年了，那块地根本没动过，我们大概有500户业主，每人转让费不算的话，交了大概12万。请问一下我们应该怎么解决，学校有责任吗