房改购房

98年我与单位签订按成本价购买的房改售房房产买卖契约，并于05年9月办下一期房改的房产证。05年4月年我单位以我对象名下有一套单位出具正在办理二期房改房为由，没经任何程序收回我的住房，并给我出具落实房产证，办理贩售手续的答复。
现在的问题是，我们于2000年几乎按市场价12万买下的我对象单位的房子，因建设手续不全，至今无法办理房产证，更别说走房改了,而且，后来陆续又交了将近六万，估计这套房子还要继续交钱。
我单位收回我房子后又卖给其他职工。
现在等于我在我单位买的房子别人住，房改购房福利政策也没有享受，单位现在一直以历史遗留问题拖延不解决，
2015年4月，单位又给住在我房子的人开具证明：经房改，某某某是该房屋的产权所有人，单位开具的这个证明是不是滥用职权，越权行为，现在想告单位，从哪方面入手，请指教，多谢