法院不立案合法吗？

别人欠我的钱，证据手续都符合规定，法院以无法找到被告，无法送达通知为由不予立案，这是怎么一回事？
另外我和粮食局下属的单位签订租赁场地合同（不收取租金，当时很荒芜没人住。相当于废弃闲置。）现在这地方搞开发要拆迁，开发方和粮食局私自签订拆迁协议，将我自建的厂房作为他们的。现在在没有通知和与我协调的情况下要强拆我的厂房和设备，现在粮食局不认可我的租赁合同。我在生产期间粮食局来过人，也知道我在这搞生产办厂，也没提出异议。现在开发商要强拆我的厂房 ，我该怎么办？