买房问题

12年的时侯我们单位说是要建福利房，让我们交2万诚意金，到15年初的时候说是要选房，但是房子的性质又变成了商品房，单位说与他们没关系，让我们直接找开发商，但是又以单位职工的各项分值排序让我们选房，并在选完房子后开发商让我们签署了一份协议，说是以后退房的话要扣诚意金的十分之一，紧接着又要收首付，但是他们五证都没有，我们好多人就没交，到今年年底他们五证齐全了，让我们交首付，但是又要收取千分之零点二的滞纳金，共7个月，算下来有四五千，请问他们这样做合法吗？单位也不管，没人帮我们协调解决这个问题