关于拘留与解除劳动合同的疑问

根据我国的劳动法第25条第4款和劳动合同法第39条第6款规定：劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可以解除劳动合同。那么无论员工发生任何一种形式的拘留（行政拘留、刑事拘留和司法拘留），企业也不能以此为理由与员工解除劳动合同。但我看到有的律师提出，如果用人单位在满足以下条件下，可以与被拘留员工解除劳动合同：
1）企业规章制度中，明确规定劳动者被行政拘留、刑事拘留或者司法拘留属于严重违纪，企业可以与其解除劳动合同。
2）企业规章制度经过企业民主程序制定并予以公示。
3）企业有证据证明员工被法定机构拘留。

我的疑问是，这样的规章制度首先就不符合国家法律，制定有效吗？还能做为解除劳动合同的依据吗？