经济诈骗

我想请问一下，我一朋友以工地工地为由收取我20万办证金，但是现在人不见了，联系不上，是不是可以报刑警经侦大队？但是我们报了为什么不立案？
不立案原因：他于大老板签订合同为3天打保证金700万，不打进账户视为无效，而我签合同又在这3天之内，经侦办说这个合同就是有效的，只是属于合同违约。也就是民事诉讼。
犯案人员情况：现在他本人已经跑了半月余，手机关机，所有人都联系不上，现在工地已经是别人在做，办案人员却一再于我们强调合同的有效无效，关键是现在他几经没有这个能力再做这个工程，带着我们的保证金跑了。
我想请问，这个性质定性为什么？合同诈骗还是金钱诈骗？
还有就是，我于他签订的合同是大包，所有的劳务均是我做，而他又于别人签订内外钢管架合同，两者起了冲突，这个能不能报案，以什么报案？谢谢各位律师帮我解答。