没有法人代表怎么解决

您好：我司营业执照、公司章程显示股份合作制企业，有上级主管单位，目前只有4位已退休未退股的股东（其中1位已死亡，是原法人代表），那么还算股份合作制企业吗？股份合作制企业是否有8个股东以上才算？目前最大的问题是没有法人代表，公司由其中1名已退休未退股的股东控制着，如何才能产生新的法人代表？工商说新法人代表需要上级主管部门任命书，那么以怎样的形式向主管部门反映此事？因为有人控制公司，比较难办事。包括公司资金都由这个人控制着，在没有法人代表近1年多的时间里，该人公款吃喝、旅游，以分红的名义私拿公司钱款数十万，还用公司数万资金聘请律师近1年，帮助他把公司转为私有企业，后又想注销公司，尽管这2件事目前都未办成，但严重损害公司利益。员工工资被他无辜克扣，公积金养老金不按照工资基数缴纳，他以上所作所为应该向哪个部门反映？还有员工都要求审计，应该向哪个部门反映？