“海之贝”与“春茧”法律争论系列之三

“海之贝”与“春茧”法律争论系列之三

－－深圳湾体育中心设计项目采购人是谁？

    争论之二已经得出深圳湾体育中心设计项目应该为政府采购部门集中采购项目的结论，但采购人是谁？

    从媒体新闻报道可以看出，深圳湾体育中心项目资金来源为深圳市南山区财政性资金，因深圳湾体育中心项目涉及到深圳市城市规划等方面。所以，深圳方面与南山区方面对此项目都是极为重视。

    就深圳湾体育中心项目，南山区政府专门成立了深圳湾体育中心建设指挥部，由深圳市规划局、深圳市发改局、深圳市财政局、深圳市国土局、深圳市建设局相关处室负责人和南山区纪委（监察局）、南山区发改局、南山区环保局、南山区体育局、南山区审计局、南山区工务局，以及南山供电局、南山自来水公司、中国电信深圳公司负责人组成。

    深圳湾体育中心有关的项目招标采购均是以“深圳湾体育中心建设指挥部”对外招标或委托招标。
政府采购法第十五条规定，采购人包括国家机关、事业单位和团体组织，深圳湾体育中心建设指挥部只是南山区政府下设的负责深圳湾体育中心项目的专门机构，不是政府采购法规定的采购人。

    但是，根据立法法第六十五条的规定，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施，深圳湾体育中心项目作为政府采购项目，应适用《深圳经济特区政府采购条例》（深圳市人大常委会公告第69号）。该条例第七条规定，采购人包括国家机关、事业单位或者其他社会组织，政府采购机构是政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构，集中采购的，政府采购机构是采购人，政府采购机构可以自行采购，也可以转托采购主管部门指定的招标代理机构组织招标。
 
    深圳湾体育中心建设指挥部作为南山区政府设立的负责深圳湾体育中心建设的专门机构，而深圳湾体育中心设计项目又是集中采购项目，根据上述法律规定，深圳湾体育中心建设指挥部是深圳湾体育中心设计项目的采购人，其可以自行采购，也可以转托采购主管部门指定的招标代理机构组织招标。

    综上，深圳湾体育中心建设指挥部是深圳湾体育中心设计项目的采购人，可以自行采购。

（陈晓云律师，北京辽海律师事务所，chxy001@foxmail)