调解书还没制作，就调解，放车，又说他们两辆车是全赔，那么在程序上是存在问题吗？

我妈在2009年2月7日19:35在贵港二桥由贵港往玉林方向行走时被一大客车撞到，司机当时没有马上停车，而是驾驶出一段距离后才靠边停车，随后一农用车前后轮碾压我妈，农用车司机当时没有马上停车，而是驾驶出一段距离后才靠边在大客车前面停车，事故车报警后我妈被送进贵港市人民医院，2月8日01:00我妈经抢救无效死亡，

2月20日早上两车的代表和我们进行第一次调解（但调解不成），2月21日我们操办我妈后事。

2月25日办案民警通知我们“星期三或四出事故认定书，星期五放车”。“明天来领车检报告”。

我问“有车速鉴定吗？”

办案民警说“没有，因为没有刹车痕，所以做不了车速鉴定！”

我说“是根本就不刹车就直接开过去，然后停靠桥边？”

办案民警说“．．．．．．？”

我问“车检有不合格的吗？”

办案民警说“有，两辆车的喇叭和制动都不合格！”

办案民警说“有，喇叭和制动都不合格！”

3月2日早上两车的代表和我们进行第二次调解（但调解不成），3月4日下午贵港市公安局交通警察支队事故处理大队办案民警通知我们“出事故认定书出不了，但明天要放车”。

　　3月5日早上我打电话问办案民警“出事故认定书怎么出不了？”

　　办案民警说“有逃逸车没查出，事实没清楚，所以出不了”。“当时客车上只有司机和售票员没有乘客，司机和售票员可以作证，是到现场处理的二大队的人说的”。

　　我说“2月7日晚七点多钟有人见到当时交警在二桥量现场而旁边就站滿乘客”。“为什么再次调解都没说有逃逸车，现在才说？”　

　　办案民警说“调解时他们两辆车是认全责呀，但调解不成，有什么办法！”。

　　办案民警说“叫你们私了又私了不成，私了成了，我都不用出认定书了”。

　　我问“出事故认定书不是有个工作期限吗？到底何时出得？”

　　办案民警说“难说，也不知何年何月！”

我问“现在放车了？”

办案民警说“已经放了，今天一大早，他们就来等了”。

那不是永远结不了的案？

存在的疑点：

1、办案民警当初通知我们到贵港市公安局交通警察支队事故处理大队查看有关资料、现场图片时应有告知“有逃逸车”的义务，但当时没说，过后调解不成了才说“有逃逸车”。

2、两次调解中，两事故车的代表方（交警说客车司机和售票员作为“有逃逸车”的证人）都没提有“有逃逸车”，到现在也没说有。

3、办案民警说“当时客车上只有司机和售票员没有乘客，司机和售票员可以作证，是到现场处理的二大队的人说的”，而2月7日晚七点多钟有人见到当时交警在二桥量现场而旁边就站滿乘客。

4、车检报告是否应由参加车检民警根据车检机构所出数据而制定？而办案民警（非车检民警）是在我到其办公室后才找资料抄写后盖公章后才复印给我。

5、交警应送达受害家属的有几种鉴定。

问：1、调解书还没制作，就调解，放车，又说他们两辆车是全赔，那么在程序上是存在问题吗？2、办案民警具体有哪几项违规？3、交警不出事故责任认定书，多久后可以起诉其行政不作为？4、如果还有一逃逸车没查出，受害家属不书面申请，交警制作事故证明的期限是多久？