农村房屋宅基地归属问题

95年建房，当时宅基地是通过用自己的农田和别的村民的农田换了以后建的，通过了政府的批准，但是换农田双方之间没有立下字据。今年拆迁，政府首先给了80%的拆迁款，剩下的20%约定是新房建成后不超建筑面积交尾款。现在房子建造竣工后政府要求首先签署一个土地流转合同才给尾款，不签不给钱。原因是原来换地的人家要求收回换给我家二十年的宅基地，村官让签的土地流转合同也是没有填写任何的田地面积，补贴的具体金额，意在把本该属于我家宅基地的每年的补贴还给二十多年前的人家。请问一下，首先，这个拆迁尾款扣着不给是否违法。第二，二十年的宅基地是否受法律保护，该归谁家。