已故父亲房屋拆迁费母亲与子女如何分配

父母2003年参与单位集资建房，享受优惠后由甲子女付40000元现金，并书面约定父母去世后由甲子女享有所有使用权。父亲（房产证名字为父亲）已故近3年。由于国家建设发展需要，房屋由政府拆迁，并给予房价款和搬迁补偿奖励费。问题：1、现甲子女与母亲未能达成分配协议，该如何分配两笔款费？其他子女（在书面约定签过字）可否主张权利？2、公证处查阅父亲早期档案，说还有2个养女，需她们签字。父母是1972年再婚，除母亲带一女儿共同生活外，其他子女都长大成人离家生活，特别是2个养女40余年没有联系，也未联系、看望、赡养父亲。
该如何走程序解决？