耕种山地如何定罪

弟弟家好多年前开了一片山地，当时审批的是利用自然林营造经济林，栽的是金红苹果树，头几年长得很好，可年头多了，果树老化了，就不值钱了，没办法和别的人一样，将果树毁了种上了玉米，每年年末向上级上交罚款，来年继续耕种，就这样周而复始这么多年，今年春季上交通知不让种了，让还林，农民以为和往年一样，说说而已，到秋交钱完事，没想到今年要的钱如此之多，每亩地1000元，农民当时都没钱（因为玉米还没卖呢）都没交，结果人家要抓人，请问这合理吗？会定什么罪（他家有近两垧山地）？会判几年？