民告官“一把手”主动出庭

民告官“一把手”主动出庭

省交通厅运输管理局局长参加诉讼　深感依法行政的重要

“一把手”出庭的社会意义明显（中为杨清局长）本报记者  王欢  摄

　　坐在上诉席上的沈阳市62岁的辛老汉表示：“局长再大，法律面前也和我一样！”

　　“这是全省运输行业省厅级行政‘一把手’第一次到庭参加诉讼的案例！”主审此案的刘永江法官说。

　　庭审现场

　　老汉激动局长无言

　　昨日，辛老汉和杨清局长面对面地坐在了法庭的上诉席、被上诉席，表情都很严肃。

　　“我要求啥啊，让法院判他们违法，把营运手续的经营者姓名改成我儿子辛某！”辛老汉首先开口说。

　　杨清局长没有言语，只是不停地记录着。他旁边的委托代理人则答辩道：“变更手续合理合法，况且上诉人的诉讼请求已经超过诉讼时效，法院应予驳回。”

　　法官要求辛老汉出示“准运证”，辛老汉激动地说：“我手里没有，1990年就被合伙人带走了！”

　　“从事道路旅客运输都是有期限的，一般为3年，到期后可以续签。辛老汉的合作伙伴将其手续拿走，并办理了更名手续。”法官最后归纳道。

　　在明确了案情后，法官宣布休庭。

　　主审法官

　　体现了人人平等

　　目前来看，没有明确的法律条文硬性规定行政“一把手”必须到庭参加应讼。法律要求行政机关的法定代表人出庭，但他可以委托代理人出庭应诉。

　　作为局长的行政一把手杨清，自己主动到庭应诉，可见行政机关对案件的重视程度。它产生的意义，远远超过了这个案件本身。

　　刘永江称行政“一把手”坐在被告席上，不但不会给政府形象抹黑，反而更能彰显现代司法理念和法治精神，体现法律面前人人平等的法治基本要求。

　　法学界人士

　　有利于提高依法行政能力

　　作为行政“一把手”的杨清，出庭参加应诉，法学界人士对此表示肯定。

　　王策（辽宁省社科院法学研究所所长）：

　　从法理上来说，行政“一把手”亲自出庭应诉，充分表明了司法权力对行政权力监督和制约的地位，拉近了政府与老百姓之间的距离，有利于依法行政顺利实施。

　　刘洋飞（从事了十年法官工作，后转行的辽宁省律师）：

　　一把手出庭，必将提高依法行政和执政能力。行政诉讼制度在我国建立的时间还不长，司法的权威还没有完全树立起来，法院独立行使审判权还缺乏制度保障，高级行政官员拒绝出庭也反映了对司法权威的藐视，不愿意接受司法机关的监督和制约。本组稿件由本报记者王欢实习记者　邢世伟　采写 　

　  案情回放

　　1998年12月24日，辽宁省交通厅运输管理局同意将沈阳至建昌营运线路的经营者辛某（辛老汉之子）变更为吕某。

　　2003年3月，辛老汉父子俩得知此事。今年初，辛老汉父子以“变更自己营运手续违法”将辽宁省交通厅运输管理局起诉到了沈阳市和平区人民法院。

　　同年2月，法院以“超过诉讼时效”为由，驳回了辛老汉父子的诉讼请求，父子俩遂上诉到沈阳中院。

－－－－－来源"华商网-华商晨报

http://www.huash.com/gb/hscb/2005-05/20/content_1896069.htm