统计局官员提议发房屋券 鼓励农民工进城买房
时间：2009-02-15 11:49:53 文章分类：人赔方面
一项通过实施房屋劵制度，以提振住房消费、增加城市化率的大胆建议引起热议。
农民持“房屋券”到城市购房时冲抵相应价值的房款，也可以作为抵押进行贷款。开发商则凭“房屋券”到“房屋银行”兑换相应数额的货币。
去年下半年以来，居高不下的房地产市场日趋萎靡。根据国家发改委和国家统计局报告，截至去年12月底，全国商品房空置面积1.64亿平方米，同比增长21.8%。其中，空置商品住宅9069万平方米，同比增长32.3%，增幅提高9.4个百分点。2009年1月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比下降0.9%，降幅比上个月扩大0.5个百分点。
“房屋券”设想
农民凭借其农村房产作价的“房屋劵”可以到城市购房，开发商则凭“房屋券”到“房屋银行”兑换相应数额的货币。农民工一旦重新回到农村生活，可以凭“房屋券”到“房屋银行”回购或重新选择自己需要的房屋和宅基地，或者用货币直接购买。
根据国家统计局进行的普查，目前全国农民共有约2亿户家庭，户均住宅面积为128平方米(2006年数字)，按此计算，农村约有住宅面积250亿平方米。如果按照每平方米100元的计价，约有2.5万亿资产。
国家统计局进行过相关调查发现，目前全国有2.2亿农民工外出打工，其中跨省的约有1.2亿。由于部分农民工在打工地实际居住超过半年以上，实际上已经被统计为城镇人口，不过实际身份并未变化。“只有真正在城镇购房，而且享受到城镇的各种福利，这才是真正的城市化。”他说。
目前，全国的城市化率约为40%，但是全国农业占整个经济的比重只有10%左右。按照中国宏观经济学会秘书长王建的说法，中国城市化的发展水平，比产业发展，特别是工业化的发展水平滞后30年。
根据农村250亿平方米住宅面积计算，合计有3700万亩耕地，去掉一些重复统计(楼房面积)部分，能盘活的耕地面积非常之大，仍可能达千万亩之多。
不过，“房屋券”目前只是一个设想，落实到具体执行还有很长的路要走。
“需要允许地方发债，就需要允许地方财政透支。”他说
如果农民拿“住房劵”购房，开发商拿“住房劵”到“住房银行”兑现资金，那么这些资金最终从哪里来，是关键问题。
此前根据1994年公布的《预算法》第二十八条，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”。
根据了解，目前发达国家有住房银行，其住房抵押贷款和反抵押贷款比较发达。而实施住房反抵押贷款，居民就可以以住房抵押给银行，取得贷款资金，如果贷款不能偿还(或者其他原因，如死亡)，则银行可以收回房屋产权。
而全国工商联房地产业商会近期向住房和城乡建设部提出的振兴房地产业的一个途径是，尽快出台REITs(房地产投资信托基金)，并延长商业贷款项目的贷款周期。(21世纪经济报道)
农民持“房屋券”到城市购房时冲抵相应价值的房款，也可以作为抵押进行贷款。开发商则凭“房屋券”到“房屋银行”兑换相应数额的货币。
去年下半年以来，居高不下的房地产市场日趋萎靡。根据国家发改委和国家统计局报告，截至去年12月底，全国商品房空置面积1.64亿平方米，同比增长21.8%。其中，空置商品住宅9069万平方米，同比增长32.3%，增幅提高9.4个百分点。2009年1月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比下降0.9%，降幅比上个月扩大0.5个百分点。
“房屋券”设想
农民凭借其农村房产作价的“房屋劵”可以到城市购房，开发商则凭“房屋券”到“房屋银行”兑换相应数额的货币。农民工一旦重新回到农村生活，可以凭“房屋券”到“房屋银行”回购或重新选择自己需要的房屋和宅基地，或者用货币直接购买。
根据国家统计局进行的普查，目前全国农民共有约2亿户家庭，户均住宅面积为128平方米(2006年数字)，按此计算，农村约有住宅面积250亿平方米。如果按照每平方米100元的计价，约有2.5万亿资产。
国家统计局进行过相关调查发现，目前全国有2.2亿农民工外出打工，其中跨省的约有1.2亿。由于部分农民工在打工地实际居住超过半年以上，实际上已经被统计为城镇人口，不过实际身份并未变化。“只有真正在城镇购房，而且享受到城镇的各种福利，这才是真正的城市化。”他说。
目前，全国的城市化率约为40%，但是全国农业占整个经济的比重只有10%左右。按照中国宏观经济学会秘书长王建的说法，中国城市化的发展水平，比产业发展，特别是工业化的发展水平滞后30年。
根据农村250亿平方米住宅面积计算，合计有3700万亩耕地，去掉一些重复统计(楼房面积)部分，能盘活的耕地面积非常之大，仍可能达千万亩之多。
不过，“房屋券”目前只是一个设想，落实到具体执行还有很长的路要走。
“需要允许地方发债，就需要允许地方财政透支。”他说
如果农民拿“住房劵”购房，开发商拿“住房劵”到“住房银行”兑现资金，那么这些资金最终从哪里来，是关键问题。
此前根据1994年公布的《预算法》第二十八条，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”。
根据了解，目前发达国家有住房银行，其住房抵押贷款和反抵押贷款比较发达。而实施住房反抵押贷款，居民就可以以住房抵押给银行，取得贷款资金，如果贷款不能偿还(或者其他原因，如死亡)，则银行可以收回房屋产权。
而全国工商联房地产业商会近期向住房和城乡建设部提出的振兴房地产业的一个途径是，尽快出台REITs(房地产投资信托基金)，并延长商业贷款项目的贷款周期。(21世纪经济报道)
