关于高校颁发毕业证、学位证的行为性质问题。高校不是行政机关,按照一般原则,它没有行政职权,不能成为行政诉讼的被告。但是法律、法规授权的非行政机关行使法定的行政职权时,也可构成行政行为的主体,可成为行政诉讼的被告。高校颁发毕业证、行为证的行为的依据是什么呢?教育法第28条规定,学校行使对学生进行处分、对受教育者颁发相应的学业证书的权利。可见,法律对学生特定事项的行政管理权授权给了高校。因此,高校颁发毕业证、学位证行为属具体行政行为,应该在行政诉讼法受理范围内。你可以提起行政诉讼