楼房合同

由邯郸市美园房地产开发公司开发的邯郸美意苑小区1号楼住宅工程发现以下问题：1.在开发商没有预售许可证得情况下，与我们签订一份临时购楼协议，（签订预售正式合同后，该协议失效）临时协议约定2007年12月份开工，两年内交工，至今都没有交工。
2.2007年11月份交款选楼层时，按开发商的团购楼销售方案，（销售方案开发商没有盖章）1号楼共17层，现在主体已完工，擅自变成了27层，而且中间开发商也没告示购房户。
3.购房交款时，临时协议约定建筑面积97平方米，待楼房建成后，最后建筑面积按政府有关实际测量面积为准，（现开发商商品房预售许可证已办），现开发商通知我们，建筑面积变为105.31平方米，（面积误差超过了3%）现开发商让我们补缴多出的8.31平方米房款后，再按105.31平方米重签一份商品房预售的正式合同（原临时协议废除）。请问超出的8.31平方米的款(原临时协议有效吗？)，有谁承担？我该怎样办？
以上，开发商应承担何责任？应向那个部门投诉？急，请回复。