世贸组织多哈回合谈判关键一搏宣告失败

                                      世贸组织多哈回合谈判关键一搏宣告失败

    2008-07-30 00:49:50　来源: 新华网(北京)　网友评论 33 条 点击查看　　核心提示:29日，旨在寻求多哈回合关键性突破的世贸组织小型部长级会议失败。世贸组织重要成员在发展中国家农产品特殊保障机制上难以达成一致。以印度为代表的发展中成员希望能放宽动用这一机制的底线，以保护本国相对脆弱的农业生产，但遭到美国的反对。

    新华网日内瓦7月29日电 世界贸易组织总干事拉米29日宣布，旨在寻求多哈回合关键性突破的世贸组织小型部长级会议失败，这对持续7年未果的多哈回合是一个“沉重的打击”。

    拉米在当天会后举行的新闻发布会上说：“此次谈判已经破裂，与会成员始终无法弥合它们之间的分歧。”他说，谈判破裂主要是因为世贸组织重要成员在发展中国家农产品特殊保障机制上难以达成一致。

    所谓农产品特殊保障机制，是指发展中成员可在农产品进口激增的情况下，采取提高关税等特殊保障措施以保护本国农业免受冲击。以印度为代表的发展中成员希望能放宽动用这一机制的底线，以保护本国相对脆弱的农业生产，维护粮食安全，但遭到了美国的反对。

    拉米承认，这对持续7年未果的多哈回合是“沉重的打击”，但他表示，过去一周多的谈判也取得了一定成果，他将尽力以此为基础，推动谈判重归正轨。他说，世贸组织153个成员现在需要一些时间考虑下一步如何行动。

    世贸组织30多个成员的代表21日开始在日内瓦举行部长级磋商，试图为年内完成多哈回合谈判作出关键性努力。

    分析人士之前警告说，此次失败意味着始于2001年的多哈回合谈判年内完成的希望更加渺茫，谈判进程很可能再耽误数年。

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    新闻背景 多哈回合谈判的主要分歧

    美国贸易代表施瓦布28日声称，印度和中国这两大新兴市场经济体正危及谈判能否取得成功。这一无端指责立即遭到了两国的批驳。

    中国代表团团长、商务部长陈德铭表示，多哈回合谈判目前出现严重困难的关键是美国在自己利益得到保障后漫天要价。印度商业和工业部长纳特也批评美国不顾多哈回合旨在促进发展中成员发展的本意，为了一己私利阻碍谈判进程。

    谈判过程中，美方声称中国将棉花、蔗糖、大米等归为敏感农产品从而少削减关税不合理。但是，正如众多发展中成员所主张的，某些农产品事关国计民生，理应受到特别保护，更何况发展中成员农户需要面对的是实力强大且享受巨额农业补贴的发达成员农场主。

    同时，美国将谈判裹足不前的罪责归咎于印度在发展中成员特殊保障机制等问题上不肯让步。根据这一机制，发展中成员将可以在农产品进口激增的情况下，采取提高关税等特殊保障措施以保护其农业免受冲击。印度要求放宽对发展中成员采取特殊保障措施的限制。

    值得一提的是，特殊保障机制在发展中成员内部也引起了分歧，并成为影响谈判进程的另一大焦点。以乌拉圭和巴拉圭为代表的部分发展中成员由于出口的农产品品种相对集中，它们担心放宽对发展中成员采取特殊保障措施的限制会妨碍其出口。而美国等发达成员则巧妙地躲在这部分发展中成员背后，试图分化发展中成员阵营。

    实际上，目前的诸多争议问题均少不了美国的身影。以棉花这个影响谈判进程的焦点议题为例，美国一方面始终不肯完全取消国内棉花补贴，另一方面却要求发展中成员削减棉花进口关税。中国代表团秘书长张向晨告诉记者，美国巨额的棉花补贴扭曲了国际棉花贸易，是非法的，而发展中成员有限的关税是保护农民生计的合法手段，两者根本不应相提并论。

    除了美国因素外，香蕉难题悬而未决则是此次部长级会议能否取得突破面临的另一大威胁。由于欧盟长期对从非洲、加勒比和太平洋（非加太）国家进口的香蕉实施零关税优待，这引起了拉美部分国家的强烈不满。27日，欧盟与拉美国家就降低香蕉进口关税基本达成一致，但非加太国家担心这会损害自身的出口利益，因此表示不满，并威胁要中止多哈回合谈判。

    与此同时，欧盟内部愈演愈烈的分歧也让代表欧盟参与谈判的欧盟贸易委员曼德尔森左右为难。28日，包括法国和意大利在内的9个欧盟成员国结成同盟，一致要求曼德尔森在谈判中必须为欧盟争取到更好的条件。这些国家还宣称，目前作为谈判基础的世贸组织妥协方案不能令人满意。法国作为欧盟巨额农业补贴的最大受惠国和欧盟最大的农业国，一直不愿意看到自身利益因为多哈回合协议受损，因此竭力主张欧盟在谈判中保持强硬立场，以换取足够的回报，这势必威胁到妥协的达成。 (本文来源：新华网