我的房产无辜被银川房管局冻结，银川房管局是否违规！！

2003年，离异后，无房。自己带女儿。2003当年申请星光华的经济适用房，审批通过后，交了首付后，剩余的在建设银行贷款。前天还清贷款，拿到房产证后去调档，发现我的房子被冻结了，去房管局询问，对方告诉我，我最早参加过房改，又申请经济适用房是违规，需要罚款。
最近我查了些法律，至少2003年前没有政策要求参加过房改离异后无房的不可以
申请经济适用房。至于现在如何我没有搞清楚？？
另外，我发现《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
这样是否说明我即便当时违规，因为过了好多年，也不能去追究这个事情了，房管局冻结我的房产是完全错误的。
我的理解是否正确，谢谢！！
补充提问：
我非常想知道《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
这条是否适合我这件事情！！！谢谢！！！