山东省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法

鲁政发〔2008〕110号

《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《山东省财政监督条例》已经省十一届人大常委会第七次会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年十二月十二日

(2008年11月27日山东省第十一届人民代表大会

第一章　总　则

第二条　本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本办法。

第四条　县级以上人民政府应当加强对道路交通安全管理工作的领导，保障道路交通安全工作与经济社会发展相适应，保障道路交通安全经费，完善道路基础设施；健全道路交通安全工作协调机制、交通事故应急机制以及道路交通安全状况评估机制，落实道路交通安全责任制；组织开展道路交通安全宣传教育，提高全社会道路交通安全意识。乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照职责做好本辖区内的道路交通安全工作，加强道路交通安全宣传教育，督促有关单位落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患。

机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当做好所属人员的交通安全教育工作和所属车辆的管理工作，落实道路交通安全防范责任制度。

新闻、出版、广播、电视等有关单位，应当加强对社会公众的道路交通安全宣传教育。

第七条　任何单位和个人都应当依法履行道路交通安全义务；有权劝阻、举报道路交通安全违法行为，报告道路交通安全隐患。

第二章　车辆和驾驶人

第八条　机动车经公安机关交通管理部门依法登记后，方可上道路行驶。

第九条　对符合机动车运行安全技术条件的电动汽车、电动摩托车和其他新能源车辆实行登记管理，具体办法由省人民政府制定。

第十一条　公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、重型载货汽车、半挂牵引车以及国家和省规定的其他车辆，应当安装使用行驶记录仪，并保持行驶记录仪正常运行。公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车等车辆安装的行驶记录仪应当具有卫星定位功能。

重型、中型载货汽车及其挂车车身或者车厢后部应当粘贴符合技术条件的反光标志。

第十四条　各级人民政府应当鼓励发展校车，建立政府扶持、社会参与、市场运作、管理规范的校车运营与管理机制。

禁止货运汽车、拖拉机接送、搭载学生和学龄前儿童。

第十六条　机动车维修单位应当具有法定资质。维修车辆实行登记制度，登记内容包括送修人的身份证明、车辆牌号、车辆识别代号(车架号码)、发动机号码以及承修项目。

第十七条　公安机关交通管理部门应当严格执行国家机动车强制报废制度，加强对报废车辆的监督管理，对达到报废标准的机动车，实行强制报废。

第十八条　报废机动车回收单位应当具有法定资质。报废机动车回收实行登记制度，登记内容包括报废车辆所有人的身份证明、车辆牌号、车辆识别代号(车架号码)、发动机号码、回收日期以及报废车辆解体过程中拍摄的照片等图像资料。

第十九条　机动车驾驶证申请人，应当按照国家和省有关规定学习道路交通安全法律、法规、相关知识和驾驶技能，经公安机关交通管理部门考试合格后，取得机动车驾驶证。

第二十条　驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车上道路行驶。提倡机动车驾驶人具有一年以上驾驶经历后再驾驶车辆进入高速公路行驶。

第二十二条　机动车驾驶人发生致人重伤、死亡的交通事故，负有同等责任、主要责任和全部责任尚不构成犯罪的，应当在交通事故发生地或者驾驶证核发地接受公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律和相关知识教育。

公安机关交通管理部门应当完善道路交通安全信息管理，并及时公布、更新相关信息，为单位和个人查询提供便利。

第二十四条　对规定种类的非机动车实行登记管理。应当登记的非机动车上道路行驶前，必须经公安机关交通管理部门登记，需要登记的具体种类由省人民政府根据实际情况规定。

自行车不实行登记制度。自行车销售单位应当在销售时按照规定对自行车统一编号、敲印、建立台帐，定期报所在地公安机关备案。

第二十六条　申请非机动车登记的，应当提交下列证明：(一)车辆所有人身份证明；(二)车辆来历证明；(三)车辆出厂合格证明；(四)省人民政府规定应当提交的其他证明。

非机动车号牌、行驶证式样由省人民政府公安机关规定并监制。

第二十九条　已经登记的非机动车所有权发生转移的，车辆所有人应当到公安机关交通管理部门办理转移登记。非机动车牌证丢失的，车辆所有人应当持本人身份证明到原发证机关补领，并交验车辆。

第三章　道路通行条件

第三十二条　道路交通安全专项规划应当纳入城乡总体规划。

第三十三条　城市人民政府应当组织公安机关交通管理等有关部门，对城市道路沿线的重大建设项目进行交通影响评价。对道路交通有重大不利影响又无法消除的重大建设项目，规划部门不予批准。

第三十四条　道路或者交通设施养护、管理部门应当保持道路路面平整、设施完好，保证照明、通风、排水等设施的正常运行，合理设置指路标志、减速装置和设施，并根据危险程度以及道路环境状况在长坡路段设置车辆紧急避险区。

增设或者调换限制速度、禁止直行、禁止转弯和禁止鸣喇叭等禁令性交通标志、标线时，应当在实施五日前向社会公告，并广泛进行宣传。

第三十五条　盲道、人行道应当保持安全、畅通。在盲道与路口连接处，应当设置无障碍坡道。任何单位和个人不得占用或者损毁盲道、人行道及其设施。

对遮挡交通标志、交通信号灯的树木，承担养护责任的单位和个人应当及时进行修剪。

机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织应当按照规划和标准建设停车场(库)或者配建专门的停车场地，不得在单位外占用车行道、人行道停放车辆。鼓励单位停车场对社会开放。

第三十八条　对停车位不足的城市街区，公安机关交通管理部门应当根据交通状况，在城市道路范围内施划机动车、非机动车停车泊位，设置交通标志，限定停车时间。其他任何单位或者个人不得设置、撤除、占用、挪用停车泊位，设置停车障碍。

第四十条　公安机关交通管理部门应当通过媒体、交通诱导电子显示屏等及时播发道路路况以及气象台提供的异常天气预警信息，为公众出行提供方便；遇有异常天气时，应当及时启动应急预案，实施禁止通行、限制通行等措施并设置指路标志，向社会公告管制的原因、持续时间和绕行路线。

公路客运车辆在城市道路上应当按照公安机关交通管理部门指定的路线行驶。

第四十二条　公安机关交通管理部门、城市客运主管部门应当根据交通状况，在城市道路范围内共同设置出租车临时停靠站。

第四十三条　任何单位和个人不得占用道路摆摊设点、堆放杂物或者从事其他影响道路交通安全畅通的活动。

第四十四条　除应急施工作业外，经批准占用道路施工作业的，施工单位应当提前五日向社会公告，并遵守下列规定：

(二)在作业区周围设置围挡，夜间在围挡设施上设置并开启照明设备；

(四)施工作业人员按照规定穿戴反光服饰，注意避让来往车辆。

第四章　道路通行规定

机动车驾驶人在行驶中应当根据路面交通状况，保持车辆安全间距。

在设有主路、辅路的道路上，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轮式专用机械车和摩托车应当在辅路通行。

第四十七条　机动车上道路行驶，必须严格遵守限速规定，在限速标志、标线标明的速度内行驶。在没有限速标志、标线的道路上，机动车不得超过下列最高行驶速度：

(二)低速载货汽车、三轮汽车、正三轮摩托车每小时为四十公里；

对前款关于机动车限速的规定，公安机关交通管理部门应当在省际国道、省道进入本省的入口处，利用宣传栏、公告栏、电子诱导显示屏等形式向省外机动车驾驶人发布公告。

(一)让所借道路内行驶的车辆、行人先行；

(三)不得频繁变更车道；

(五)左右两侧车道的机动车向同一车道变更时，左侧车道的机动车让右侧车道的机动车先行。

(一)在划有停车泊位的路段，应当在停车泊位内停放；

(三)不得在禁止停车或者妨碍交通的地点停车。夜间或者在风、雪、雨、雾等低能见度气象条件下临时停车，应当开启危险报警闪光灯、示廓灯、后位灯。

机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让；遇老年人、儿童、孕妇、携婴者、盲人以及其他行走不便的残疾人横过道路，应当停车让行。

第五十一条　在规定的时间内，公交专用车道只准许公共汽车、校车和大型客车通行，其他车辆不得驶入该车道。遇有交通管制等特殊情况时，其他车辆按照交通警察指挥或者交通标志指示可以借用公交专用车道。

第五十二条　在设有出租汽车临时停靠站的道路上，出租汽车应当在临时停靠站停靠，不得在站点外停靠，其他车辆不得占用出租汽车临时停靠站；在未设有出租车临时停靠站的道路上，出租汽车临时停车上下乘客后，应当立即驶离，不得停车待客。

(一)牵引车与被牵引车均由取得机动车驾驶证一年以上的驾驶人驾驶；

(三)道路同方向设有二条以上机动车道的，在最右侧车道内行驶；

(五)全挂拖斗车、运载危险化学品的车辆不得牵引车辆；

第五十四条　在道路上驾驶试验车应当遵守下列规定：

(二)按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线试车；

(四)不得进行制动测试。

第五十六条　因特殊情况需要在限制、禁止的区域或者路段通行、停靠机动车，应当经公安机关交通管理部门同意，并按照临时通行证指定的时间、路线、地点通行或者停靠。

(一)通过有交通信号灯控制的交叉路口，遇有放行信号时及时通过，不得在路口内逗留、缓行；

(三)转弯前，设有转向灯的，应当开启转向灯；没有转向灯的，伸手示意；

(五)自行车、燃油助力车、电动自行车在城市市区道路上不得载人，其中安装有固定安全座椅的，可以附载一名十二周岁以下的儿童；在其他道路上载人不得超过一人；

(七)人力客运三轮车按照核定的人数载人，人力货运三轮车不得载人；

第五十八条　行人应当遵守下列规定：

(二)不得穿越、跨越、倚坐道路隔离设施；

(四)不得在车行道从事兜售、发送物品或者索要财物等妨碍交通安全的行为。

第五章　交通事故处理

机动车发生交通事故，造成道路、供电、通讯等设施损毁的，驾驶人应当立即报警并等候处理，不得驶离。公安机关交通管理部门应当将事故有关情况及时通知有关单位。

第六十二条　因调查交通事故需要，公安机关交通管理部门可以查阅或者复制道路收费站、渡口以及其他有关单位记载过往车辆信息的资料。有关单位应当及时、如实提供，积极配合调查。

确定交通事故责任的具体标准由省人民政府公安机关制定，并向社会公布。

第六十五条　机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在交通事故强制保险责任限额范围内按照伤情和实际损失先行赔偿。

第六十六条　机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失，超过交通事故强制保险责任限额部分，机动车与机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。机动车与非机动车、行人之间发生交通事故的，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任，但是有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，机动车一方按照下列规定承担赔偿责任：

(二)非机动车驾驶人、行人负事故主要责任的，承担百分之三十至四十的赔偿责任；

(四)非机动车驾驶人、行人负事故次要责任的，承担百分之八十至九十的赔偿责任。

第六十七条　因交通事故当事人处于抢救或者昏迷状态等特殊原因，无法收集当事人证据且无其他证据证明交通事故事实时，经上一级公安机关交通管理部门批准，作出交通事故认定的时限可以中止，中止原因消除后，应当及时作出交通事故认定。

死亡人员的身份应当按照城镇居民认定，年龄按照法医鉴定报告的大约年龄段取中间年龄计算。按照推定的年龄推定为六十岁以下成年人的，被扶养人推定为一人，扶养年限按照二十年计算。死亡人员身份核实后，按照实际身份、年龄重新计算。

第六十九条　对违反本办法的行为，公安机关交通管理部门除依照道路交通安全法及其实施条例的规定给予警告、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留等处罚外，给予罚款处罚的，依照本办法执行。法律、法规另有规定的，从其规定。

第七十一条　有违反本办法第十二条、第四十六条、第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条规定行为之一的，处一百元罚款。

违反本办法第十五条规定的，除依照前款规定处罚外，公安机关交通管理部门应当强制拆除其非法装置、设备，并予以收缴。

第七十四条　在城区未依照本办法第三十七条第二款规定配建停车场(库)的，由规划部门依法处罚，责令其补建。未经批准，擅自停用停车场(库)或者改变停车场(库)使用性质的，由公安机关交通管理部门责令限期改正。逾期不改正的，自责令改正之日起，按照停用、改变功能或者挪作他用的停车位数，每一停车位每日罚款一百元。

第七十六条　违反本办法第四十一条第三款规定的，责令限期改正，可以处五百元罚款。

第七十八条　公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。当事人未收到处理通知的，公安机关交通管理部门可以在办理机动车检验以及相关工作时一并处理。

第八十条　公安机关交通管理部门及其交通警察有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(二)隐瞒不报或者故意拖延报告重大交通事故的；

(四)对道路交通安全违法行为应当予以处罚而不处罚或者只处罚不纠正的；

(六)徇私舞弊，不公正处理交通事故的；

(八)使用依法扣留的车辆的；

(十)其他不按照规定履行职责、失职、渎职的。

第七章　附　则

第八十三条　本办法所称校车，是指幼儿园、中小学校、特殊教育学校、其他单位自备、社会力量购置或者长期承租(一年以上)的用于接送学生、学龄前儿童上学、放学或者接送学生、学龄前儿童参加有关活动的车辆。

山东省人民政府办公厅2008年12月12日印发