***与***、***农业承包合同纠纷案

原告***。
　　法定代表人朱宝华。
　　委托代理人米俊杰。
　　委托代理人刘锦江。
　　被告***。
　　被告***。
　　原告***（以下简称饶河农场）与被告***、***农业承包合同纠纷一案，于2014年11月11日向本院起诉，本院于当日立案受理。根据饶河农场的保全申请并提供担保，本院依法对***在饶河县玉林经贸有限公司的水稻款人民币30万元进行了冻结。依法适用普通程序由审判员彭江担任审判长，与审判员孙明、郭宝军组成合议庭，于2015年3月31日公开开庭进行了审理，原告饶河农场的委托代理人米俊杰、刘锦江，被告***到庭参加诉讼，被告***经传票传唤无正当理由拒绝到庭参加诉讼。原告方证人陈某、李某某，被告方证人李某某出庭作证。本案现已缺席审理终结。
　　原告饶河农场诉称，被告***与***原系夫妻关系，于2013年8月27日离婚。此二人多年来一直在饶河农场所辖的斗文管理区承包土地。2012年***、***承包土地751亩，在缴纳了部分土地承包费后，余款31631.66元一直以种种理由拒绝缴纳。2013年***、***承包土地890亩，缴纳土地承包费23万元，拖欠饶河农场土地承包费51334.64元。上述二人在2014年承包土地时缴纳了土地承包费10万元，余款拒绝缴纳。***、***三年来累计拖欠饶河农场土地承包费279123.34元。饶河农场诉讼请求***、***支付拖欠的土地承包费279123.34元并承担本案诉讼费及相关费用。
　　被告***辩称，首先，因为原告饶河农场具有行政、企业两种共同性质存在，因此饶河农场起诉***系主体资格错误；其次，因为农场没有按照行政政策执行国家2006年第25号文件和总局2007年第7号和2005年第18号文件精神，所以***与饶河农场就土地承包问题产生了异议，未达成民事约定，故未签订农业承包合同。饶河农场按土地承包合同纠纷起诉***系主体资格错误，请求法院驳回饶河农场的诉讼请求；再次，饶河农场起诉的依据是双方签订的2012年农业承包合同，但该合同并非***所签，是饶河农场自己签署的，饶河农场明显造假。
　　被告***未到庭参加诉讼，也未向本庭提交书面答辩意见。
　　原告饶河农场向法庭提供证据及被告***质证情况。
　　1.***2014年土地承包方案原件一份。证明2014年饶河农场水、旱田亩承包费维持上一年度标准不变，即水田每亩345.80元，旱田每亩245元。无饶河农场户籍人员只能承包水田机动地，土地承包费收取标准在亩标准承包费的基础上加收40%的资源过多占有费。被告***质证认为对证据的真实性没有异议。对证明的问题有异议，该证据恰恰证明了饶河农场违反了农垦总局2005年第18号文件的同时也违反了农垦总局2007年第7号文件，更违反了国务院关于税费改革2006年第25号文件的精神，国家正在实行惠农政策，减轻农民负担，而此份文件正证明了饶河农场行为的违法所在。
　　2.斗文管理区提供的关于***、***的土地承包面积的说明一份。证明***、***所种植的地块2011年经饶河农场重新丈量核实后面积为890亩，新增139亩地，新增面积承包费为33246.76元。被告***质证认为对证据的真实性没有异议，但是原有土地是其自费开发的，在原有土地的基础上***重新整理土地，致使土地面积增加。新增面积139亩土地按农场2009年的文件精神5年不收费，可农场重新丈量后却收费了，此举不符合规定。
　　3.2013年斗文管理区25居民组耕地承包经营合同统计表一份。证明***、***2013年种植土地890亩，承包费总额294463.04元。被告***质证认为对890亩土地没有异议，但对承包费金额有异议。其新开的139亩土地饶河农场不应该收费，其余土地收费标准严重违反了上级文件规定。
　　4.斗文管理区2014年耕地承包经营统计表一份。证明***、***2014年种植土地890亩，承包费总额296157.04元。被告***质证认为对890亩土地没有异议，但对承包费金额有异议。农场丈量的土地和***实际丈量的土地面积有差异，差额大约为20亩地。且其新开的139亩土地饶河农场不应该收费，其余土地收费标准严重违反了上级文件规定。
　　5.证人李某某出庭作证，证明***、***向饶河农场交纳承包费的情况。2012年***、***有新增面积139亩的土地，欠承包费31631.66元没有交纳。2013年共交纳了23万元，欠51334.64元未缴纳。2014年应交296157.04元，三年相加为37.90万元，2014年***缴纳了10万元，但并未说明是缴纳哪一年的承包费。被告***质证认为对2013年交纳的金额无异议，但是对缴费的标准和土地亩数有异议。
　　6.证人陈某出庭作证，证明陈某在斗文管理区25组担任组长，管理区安排其催缴***和***的利费。2013年***贷款缴纳了利费23万元，管理区主任和会计称***的利费尚未缴清，陈某便到地里找***、***，找了几次，***均以利费已经缴清为由拒绝缴纳剩余费用。被告***质证无异议。
　　被告***经传票传唤无正当理由拒绝到庭参加诉讼，视为放弃对上述证据的质证权利。
　　被告***向法庭提供证据及原告饶河农场质证情况。