程军律师就中央企业重组问题接受中国会计报的采访

2009年02月06日 第01版
央企“闪婚”将会带来什么
作者：本报记者 杨雪 来源： 字数：1132
步入牛年，距离国务院国资委完成２０１０年将央企整合到８０家－１００家目标的时间已越来越近。
有专家预言，２００９年将会是央企重组的高潮期。在资本市场对央企重组抱有极大预期的同时，不少业内人士也忧虑其能否达到预期目标。
央企重组资深专家程军律师对《中国会计报》记者表示：“央企重组不仅要考虑政策因素，更要根据市场经济发展规律以及企业自身实际情况进行运作。”
经济危机正当重组之时？
每当爆发经济危机时，往往是企业进行并购重组的大好时机。因此，在国务院国资委力促央企整合之时，全球性的经济衰退以及部分企业陷入困境，都为央企重组创造了机会。但是，不管是央企还是民企，其经营成果与社会消费和需求总是息息相关。因此，在当前金融危机背景下完成的重组整合，更要妥当处理，否则未必能给资本市场注入动力，甚至会增加市场负担。
一位不愿透露姓名的央企高管告诉记者，央企重组其实就是利益和权力的重新分配。规模小、质量差的，想并入别的企业也难。而规模较大、量级相当的企业之间的合并，其领导之间的权力分配、部门利益之争等平衡的难度更是可想而知的。
指婚？离婚？
从２００８年８月起，央企重组之间的“自由恋爱”已经转变为由出资人“指婚”。上述央企高管告诉记者，行政命令式的“指婚”或会因忽略企业意愿而产生负面影响。
央企重组，理由都是为了增强国有企业的市场竞争力。但如果指婚并非源自内在动力，那么，其在“闪婚”之后的问题也不可忽视。比如职工安置问题和税收问题。上述央企高管坦言，“在当下国资监管与经营的职业化监管队伍和职业经理人队伍尚未完全到位，管理层‘人格化主体’尚未成熟之时，在极力推进央企重组的时候，整合的成本不能不考虑。”“如果央企重组后并未给企业带来积极影响，那么，这种重组是否还需再慎重？不是自由恋爱，离婚的可能性不是没有。”程军不无担忧地说。
央企垄断再起纷争
随着中国电信业步入“三足鼎立”的状态，中国移动、中国电信和中国联通已成垄断之势。有专家认为，如果央企的竞争力不提高，有可能会对百姓利益造成损失。因为老百姓要支付一个偏高的垄断价格。
程军告诉记者，央企重组后形成垄断优势是毋庸置疑的。央企占有天时、地利的因素，背靠国家，拥有庞大的资金支持，一旦重组合并了上下游领域其他有实力的企业，将会成为行业竞争中的航母，对于竞争对手的压力可想而知。届时，民营企业的生存空间将会被挤压。
这也是央企重组后可能会带来的新问题。
坊间一直担心的２０１０年央企重组的数量能否实现降低至８０家－１００家的目标，在上述央企高管的眼中并不是问题，“这个目标一定会实现。从战略角度而言，央企实现做大做强，提高核心竞争力是大势所趋。但是数字并不能说明什么，问题的关键是央企重组一定要遵循市场规律，要实事求是，不可操之过急。”