拼车车被扣了

拼车在郑州人民路丹尼斯被自称车站的社会人员拦下！把我打伤并报交运委执法处把车拖走！现在交运委要按黑车处理罚款2万！因为以前不懂法被处罚过两次！根据国办发〔2016〕58号：国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见第四项第十条（十）规范私人小客车合乘。私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励并规范其发展，制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。
我这应该起诉谁？有法律依据吗？
补充提问：
派出所也说他们是车站的！但是提供不了工作证明