千家企业“法律体检”专项行动

　　根据省委关于开展“服务企业、服务基层”专项行动的统一部署，为更好地发挥司法行政职能作用，深入贯彻省委“两创”总战略和省委省政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的总体要求，省厅决定开展千家企业“法律体检”专项行动。现提出如下行动方案：
　　一、行动背景
　　当前一些企业发生困难，从外部看是受国际金融危机等因素的影响，但企业自身风险防范意识淡薄、依法经营与公司规范治理方面存在的缺陷，也是不可忽视的重要原因。
　　二、行动内容
　　充分发挥律师的专业优势，从法律视角帮助企业进行“体检”，有针对性地为1000家企业提供法律帮助，将企业的经营风险由事后化解变为事前预防，最大限度地把企业经营和公司治理方面存在的法律问题，消除在初始阶段，促进企业健康发展。
　　三、具体措施
　　（一）做深做实法律顾问工作。积极与经济综合部门联系，制定相关政策措施和业务操作指引，组织引导各企业法律顾问，主动出击，在全省向1000家企业发放“法律服务联系卡”和“法律服务咨询函”，了解掌握企业的经营状况，摸清底数，做到有的放矢，提高企业“法律体检”的实际效果。
　　（二）出具“法律风险提示函”。结合了解、掌握的企业经营状况，组织引导各律师事务所律师带着问题深入企业，对企业进行全面“法律体检”，帮助分析企业存在的法律风险，为每一家企业“量身定做”出具有针对性、可操作性的“法律风险提示函”，增强企业经营管理者的风险意识，提高企业防范风险的能力。
　　（三）提出高质量的法律意见和建议。认真疏理、总结、分析千家企业“法律体检”的总体情况，对共性规律进行归类，提出法律意见和建议，及时上报党委政府和相关部门，为党委政府科学决策、解决企业当前面临的困难当好法律参谋。
　　四、责任分工
　　（一）专项行动由厅党委统一领导。
　　责任领导：吴强军。
　　（二）省律师协会、厅律师管理处为责任部门，负责千家企业“法律体检”专项行动组织实施。
　　1.制定千家企业“法律体检”专项行动方案，下发各市、县（市、区）司法局和各市律师协会。
　　2.积极与经济综合部门联系，搭建律师事务所对接企业法律服务平台；制定下发业务操作指引，提高律师为企业“法律体检”的能力和水平。
　　（三）各市、县（市、区）司法局和各市律师协会具体抓好行动方案在本地区的落实。
　　五、时间安排
　　（一）2009年2月10日前下发本方案，部署安排专项行动。
　　（二）2009年2月中下旬组织开展千家企业“法律体检”专项行动。
　　（三）2009年2月底前根据企业“法律体检”情况，进行阶段总结，形成法律意见和建议，及时上报党委政府和相关部门。
　　六、有关要求
　　各司法局、律师协会要高度重视此项行动，按照统一部署，精心策划、周密组织，加强组织领导，细化行动方案，切实把行动方案的各项要求落到实处，确保行动取得实效。要随时关注行动的进展情况，及时向省厅实践办报送好的做法、经验以及取得的成效。期间，省厅实践办将编发《千家企业“法律体检”专项行动专辑》，及时上报省委实践办。

应对金融危机提供免费

法律体检常规工作内容介绍

春季是体检和调理身体的黄金季节，部分企业知道为企业员工的健康着想，为员工进行身体检查，但是，却不知道为企业也做体检。人会生病，企业当然也会得病。

等了有麻烦再打官司，这当然无可厚非，但是，往往小麻烦会带来大麻烦，因此，最好不要等“亡羊”后再去“补牢”。企业平时应该经常“锻炼身体”，保持健康的身体，病当然就少了，企业也才能更专注于业务，专注于发展。

针对2008年以来的金融危机，为使我们杭州企业更加健康的发展，我所现在推出免费法律体检服务，主要从以下几个方面进行检查：

主要内容：“公司体检”———公司章程检查，公司管理体系检查。

可降低的潜在风险：股东之间纠纷、高层管理人员对公司的忠诚度约束和公司管理制度的缺失，高层管理人员另立门户、集体跳槽等损害公司利益的情形，商业秘密的泄漏，维护公司的资产产权等。

目的：让公司持续健康的发展，解除大股东与小股东的对立局面。

二、公司合同管理体系检查

主要内容：针对目前部分企业不重视合同管理，在签订、履行合同过程中往往产生纠纷，给出切实的建议。

可降低的潜在风险：合同欺诈（1）以预付款或定金、押金的方式骗取货款；（2）编造合理的理由，侵吞押金或相应资金；（3）伪造证件或资信情况，假冒特定身份，骗取合同资金等；（4）通过中介组织设立广告骗局；（5）假为购货，实为出货骗款；（6）虚构标的，骗取乙方信任，获取资金。

目的：加强合同管理是防范企业法律风险的基础性工作，要建立以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度。

三、公司劳动人事制度检查

主要内容：检查公司劳动人事制度。

可降低的潜在风险：劳资纠纷及因劳资纠纷而带来的行政处罚。

目的：促进劳资关系的融洽，增进员工的归属感，塑造公司良好形象。

四、特别提示

法律风险等于商业风险，其带来的结果都是商业性的，要么导致企业花费增加，要么失去商机或商业优势。
　　企业进行风险管理应该制定法律风险管理战略。这个战略应既包括预防性措施，也包括突发事件管理预案。
　　法律风险环境随时都在发生变化，法律风险管理战略应当进行必要的调整。
　　防范与控制法律风险必须在改进和加强企业经营管理上下工夫。
　　防范和控制法律风险体系的实施还有赖于大力提高企业经营者的法律意识和依法管理企业的能力，以及企业的全员参与。

             将法律体检工作进行到底

可以不亡羊吗？ 

“企业就跟人一样，总是要等到生病了才去医院，其实预防才是最重要的。”曾经做过医生的一位律师说。

“对啊，企业就像人一样，不免存在这样那样的毛病，有些属于潜伏期、有些属于早期，没有很明显、很具体的症状，所以一般都不大会去在乎。但等到“病入膏肓”，问题爆发后再去‘补牢’，恐怕也就为时已晚、于事无补了。”

“现在的人都越来越注重健康体检了，希望把疾病隐患杀死在萌芽状态。我们律师是不是也可以对企业进行定期的检查，排除存在的风险和隐患？”

……

“法律体检”产品诞生

针对初步成型的想法，经过律师深入、全面的研讨。智慧在这里进行了前所未有的碰撞。 

法律体检包括公司法、合同法、税法、知识产权法、劳动法等各领域，内容是为顾问企业提供 “主体资格审查”、“规章制度审查”、“公司治理结构”、“人力资源管理”、“合同管理制度及文本审查”、“知识产权保护”、“ 商业秘密保护”等22个大类的法律服务项目。以期通过对企业的历史、现状、将来的经营管理涉及到的法律事项以及各事项之间的联系进行全方位审查，评估其中的法律风险，提出排除风险的方案，帮助企业建立健全风险管理体系。

搭脉问诊  对症下药　

“法律体检”服务推出后，许多企鹅如建筑房地产、旅游、餐饮等系统的企业都要求“试诊”。律师事务所以团队整合形式，如同专家会诊般，根据“1、了解情况，签订服务协议；2、收集和审查企业信息；3、召开评审会议；4、出具初步法律体检报告；5、评审法律体检报告；6、审定和交付法律体检报告；7、与公司共同采取措施排除风险；8、跟踪风险排除情况”的“法律体检程序”为受检企业进行了循序渐进的“法律体检”服务。

通过“法律体检”，这些企业有效防范和弥补了生产经营中的漏洞，提高了抗风险能力。六和的“法律体检”受到了受检企业的一致好评，越来越多的企业主动上门要求为其进行 “法律体检”。  

金融危机下　企业问题多

有一个集团公司的老总在没有律师陪同，也未经律师审查的情况下，贸然签下了一份担保协议。近段时间，此集团公司就因担保问题陷入了困境。企业一旦发生对外承担担保责任，加上企业已有的债务，就立即会出现资不抵债的状况，其后果非常严重。

在金融危机的影响下，企业风险不断增加，有的企业因未能有效防范危机而遭致灭顶之灾。分析企业出现危机的原因，除了外部的商业风险、自然风险外，隐藏在企业内部的法律风险不容忽视，因此，在当前经济形势下，对企业进行一次全方位的法律体检，评估与控制企业内部的法律风险，防范因法律风险所导致的危机发生，保持企业健康持续地发展，对企业具有十分重要的意义。

在省司法厅为千家企业开展 “法律体检”专项行动的号召下，我们还在原“法律体检”工作的基础上又增加了人员和资金投入，成立了“法律体检”专项领导小组，并组成了更为强大的“法律体检”服务团队，开展了广泛的调研工作，进一步完善了法律体检方案，设计出可以根据不同企业类型分阶段、可量化，并尽可能不增加企业负担的服务方案和程序。 

律师一方面为有关企业作了“经济危机形势下民营企业如何防范法律风险”的讲座，另一方面根据企业的实际情况和法律体检工作的特点，确定此次“法律体检”采取问卷调查的方式进行。

接受法律体检的企业有，根据企业填写的《公司法律风险综合调查问卷》，由专业律师进行了分析研究，形成了企业整体情况的初步意见，并制作成《关于为民营企业进行法律体检的综合报告》。

受检的民营企业分别涉及不同行业，与浙江省民营企业的产业分布状况基本吻合，且这些企业规模较大，具有一定的代表性，所提供的企业信息能够比较充分地反映民营企业的生存状况和法律风险情况。报告显示，大多数受检企业都建有基本的经营管理制度，初步具备了防范法律风险、应对法律纠纷的体系，但在公司治理结构、劳动人事管理、合同管理、知识产权和商业秘密保护、对外投资和对外担保等方面都还存在着或多或少的问题，给企业的转型升级带来了一定的阻碍。

“体检”律师发现企业在知识产权和商业秘密保护方面存在不少疏漏。例如，几乎一半的受检企业没有设置知识产权和商业秘密管理机构与人员，没有建立知识产权和商业秘密管理与保护制度。六和“法律体检”服务团队的另一位负责人姚利萍律师强调：随着企业产品、服务、技术等水平的提升，对专利、商标、著作权等权利以及商业秘密的保护关系到企业的发展，甚至已成为企业的核心竞争力。如果不重视知识产权、商业秘密的保护，企业将失去生存和发展的基础。

  “体检”到底　帮助企业转型升级

 “法律体检”从法律角度全面排查、梳理企业的运营、投资、重组问题，帮助企业规避风险。而企业的经营是一个动态的过程，风险因素由于企业的不断运营而随时可能产生并日积月累地增加。因此，对企业坚持长期持久的“法律体检”和法律风险防范工作，是帮助企业健康运营，维持企业可持续发展能力，实现企业转型升级的重要保证。