迫于群众抗议宁波停上PX项目 ，石家庄律师李宪刚转

【之一】赵楚：为宁波人民声辩

    来源：守护正义网2012年10月28日  作者：赵楚（上海独立学者）

    http://www.shouhuzhengyi.com/nshow.asp?ncid=19&nid=GhiQ&c=3

    本网特别按语:虽然，我们有时候说话有一些不确定的风险，但是，基于我们对国家的热爱，我，同样选择说话。感谢赵楚老师同意本网刊登这篇非常有价值的文章。让人民说话，天，真的塌不下来。祝福中国，祝福宁波！

    最近几天，乃至在我打下这篇小文字的同时，以市容整洁、优美和生活休闲、舒适著称的宁波正在严峻的风暴之中：该市市民因反对在本地建设高污染的大型化工企业而自发进行抗争，抗争已经进行到白热化的程度。

    一如既往，国内媒体因为新闻管制的原因，没有人能够前往采访，即使有个别富于公共责任感的记者冒险前往，在现场公务人员打砸相机等暴力骚扰之下，也不能将真实、及时的报道发表出来。本地媒体偶尔有零星的间接言论，都是不着边际、颠倒黑白的大话、套话和空话。而与此同时，政府传统的维稳高压政策正在步步加码：四邻的特警和准军事力量连夜向宁波开进，在各要点秘密屯驻，做好了更大规模镇压的准备，对于街头和平表达意愿的普通市民——在其中很多老人和妇女儿童——已经出现了残酷无情的殴打和拘押。第一滴血已经在美丽优雅的城市洒下。

    网络上的零星消息受到有系统的屏蔽，宁波，这座人口超过750万的城市几乎一夜之间从世界上消失了。这一切，生活在中国的人们，如果对当代中国的言论与政治生态稍有了解，当不至觉得陌生，从厦门、大连、什邡、启东等生化环境抗争，到其他重大社会事务，几乎这是各地应对的基本模式。不知道这算自欺，还是欺人，总之，任何此类有关一方人民权利和安危的事件发生，各地方当局不是开放媒体，依赖法律，信赖人民和对话，寻求和谐的解决之道，而是立即封锁消息，关闭网络，武力弹压，然后在自己控制的媒体上用“敌对势力”操纵之类文革式的借口推卸自身施政不当、激怒民意的责任，把事件的基本责任推到民众头上。

    宁波当局现在也正是在这样做，所以，我愿意站出来为宁波人民一辩。

    宁波当局呼吁市民理性，这很好，正如人们熟知的，宁波的地方富裕、安宁，素来被本地人和旅行者看作即使在现行体制下也是治理良好的地方，从过去几天的抗争表达事实看，人们在向市中心聚集的时候，尽量走人行道，以免堵塞交通，老人和妇孺夹杂在人群中，展示的标语是最低限度的民意，要生存，要子孙后代在一个安全的环境里生活，举世而言，如果一个人有基本的是非，那应该看到，没有什么比这更文明、理性和诚恳的表达了。而对此，呼吁理性的政府是怎样做的呢？他们下令对如此朴实和文明的市民开打：警棍横飞，催泪弹爆响，凶神恶煞的特警将老年妇人猛力按住在干净、热烈和美丽的喷泉水池里！就在众目睽睽、这个号称共和国的青天白日之下！是谁需要更理性？

    事件的起因并非新鲜。大型化工企业的高污染危害，这是毋庸置疑的。有别有用心的人声称：PX项目的毒害并没有担心的那么大，而现代污染控制和处理技术足以讲危害减小到可以接受的程度。这种论述或许是有其科技根据的，但这样说忽略了两点：第一，在政府对和平表达意愿的人民行使暴力之后，一切事后的论说都显得那么不诚实和不诚恳，明显是无力的自我辩解，而，第二，联系中国历来的现实，环保的设计指标能确保按照设计配套吗？即使设计和设备达到了要求，以国内一贯的敷衍，能保证长期按规格运行吗？这方面，如人们稍有现实感和判断力，我宁愿相信宁波人民的直觉：那是不可能的，而一旦危害造成，对世代安宁地生活于斯的本地人生命的威胁却是长期的，那时，谁来对此负责？谁又将承担永久难以弥补的后果？没有任何繁荣和产业的虚假许诺可以抵消人民对切身利害的关切。

    这还不是最大的问题。科学的问题应由科学去做出权威的判断。真正的问题是：在一个人们世世代代生活的地方，是谁有权力对自己的生活做出判断？是通过自身的勤劳和汗水建立美好、富足家园的千百万宁波人，还是那些因为不知道根据哪里的任命 、凭一纸谁也没见的文书来本地做呼风唤雨的官爷的人们？即使在现行制度之下，现有法条、执政党的党章也明确地书写着：权力来自人民、属于人民、应为人民的利益而行使，那么，在建设化工厂这种引发重大民意关切的事务上，当初的决策中，本地人民的意见参与渠道、形式和影响在哪里？不能引发抗争了，惹祸了，就立即发誓要协商，要高高在上地听取意见！宁波的人民有权利对他们不喜欢的事情说NO。这是权利的问题，不是什么经济的利害或科学的对错问题。任何讨论者，不能以对基本民权的忽略作为立论的前提。没有人可以用“人民的意愿和决定是错的”这种理由来替人民做出关于他们自身生活的决定。那不是现代政治的思维，而是皇权专制者为民做主的逻辑。

    就专业而言，人们习惯于在讨论问题时区分经济的、社会的和政治的议题，但就眼前的现实而言，这些理论的言说都应该注意其基本的限定：我们不是在谈如何发展产业和经济，也不是在抽象地讨论什么社会或政治的规则，当大街上虎狼的一样的军警呼啸来去，摧残和平的同胞，当宁波人在自己城市的大街上无助地流血，洒下绝望的泪水，我们是在谈一件有关真实的人的事情，在谈如何帮助和对待我们的同胞。各地政府在此类事情上，尽管口头说尽协商和对话的好话，但实际的作为无一例外是棍棒交加、大打出手，其暴虐犹如古代的野蛮外来征服者，全不顾父老手足之情，他们从过去“枪杆子里面出政权”的迷思里开出了“枪杆子里面出产业”、“枪杆子里面出GDP”，最后，“枪杆子里面出政绩、出官”的新思维，他们拒绝相信：在现代政治和社会的环境里，暴力根本不可能是对任何争议和问题的解决，暴力本身就是最大的问题。宁波的人民，历来本分、守法、富于经济的创造精神，也善于享受闲适和安宁的海山生活，当这样的人民决定要站起来为切身利害说话，这本身就表明了，他们已忍无可忍，不惧怕暴力的威胁，而当人民不再接受威胁，还要行使暴力，那唯一的结果只能是：火上浇油。

    至于产业和经济的话题，虽然我不是经济专家，但我也知道最起码的中国当代经济史常识。政府从来就不是从事经济的合适主体，而他们正是把经济搞死和搞乱的搞手。像宁波一类地方的30年经济发展历史本身就表明，当治理者把经济搞死搞残，是人民自行摸索出通往复苏和小康繁荣之路，人民的经济活力不仅给自己以安乐生活的基础，也同时喂养着日益庞大的政府胃口，由政府来教导、甚至代替宁波人民去进行产业开发，这是荒诞的。即令政府想通过把手加大力度伸入经济领域，以谋求某些利益相关者的私利，此次的事件也显示了一个必须的限度，捞钱，不能以人民的生命威胁和全然不顾人民的意愿为代价。

    说起宁波人民与暴力的关系，也许有些有关本地的历史是值得人们在此予以回顾的。原拟兴建PX工厂的镇海在历史上是一座屡被外敌入侵，因此富于反抗精神的小城。从明代倭寇入侵到鸦片战争，再到现代史上的日本侵略，镇海的人民在数百年中屹立于外敌的入寇狂潮，历经苦难而不屈，曾付出过可歌可泣的代价，在21世纪的今天，当事件正在上演，这种历史的回顾也许对所有人都是有意义的，人们不要误解了这座城市优雅外壳下坚毅的灵魂，当有人因为自身的残暴而唤醒她刚烈的灵魂，当她被迫为保护家园而挺身，其后果既是决定性的，也是极为严重的。历史再三证明了，暴虐的结局就是覆亡，正如一位当代律师所说：对于不公正和不合理的虐政，人们不会忍受太久。

    这是我为抗争中的宁波人民所做的声辩，也算是一个当代中国的见证者对宁波当局所做的终极劝告。

    我祝大家喜爱的城市宁波及其全体好运！今天和以后，我们都是宁波人。

【之二】宁波政府：坚决不上PX项目 停止炼化一体化项目

    来源：中国新闻网  2012年10月28日19:24

    原标题 [宁波市政府：坚决不上PX项目 停止炼化一体化项目]

　　中新网宁波10月28日电(记者 严格 徐小勇 何蒋勇) 记者28日晚从宁波市政府新闻发言人处获悉，宁波市经与项目投资方研究决定：坚决不上PX项目；炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证。

　　近日，浙江宁波镇海炼化扩建一体化项目遭到了当地部分民众的连续抗议。27日下午，宁波市委、市政府召开全市领导干部会议，就广泛征求民众对镇海炼化扩建一体化项目的意见，共同维护社会稳定作出进一步部署。当晚，宁波市委书记王辉忠与市长刘奇还分别主持召开座谈会，就镇海炼化扩建一体化项目面对面听取民众意见。

　　据了解，镇海炼化扩建一体化项目是中国“十二五”重点生产力布局规划项目，拟扩建年产1500万吨炼油、120万吨乙烯炼化一体化项目，总投资约558.7亿元。(完)

　　延伸阅读

　　宁波镇海群众代表：坚决不上PX项目充分表民意

　　昨晚，镇海区许多群众在听说"宁波市经与项目投资方研究决定：坚决不上PX项目；炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证"后，纷纷奔走相告，把消息告诉亲朋好友。来自镇海区蛟川街道、招宝山街道的群众代表在接受记者采访时表示，听到这个消息都感到欣慰，认为党委政府深入听取民声，及时作出了符合民意的决定，相信这一定会获得群众的理解和支持。希望大家都尽快恢复正常生产生活秩序，共同为宁波经济社会发展、保护和改善环境、提升生活品质创造和谐稳定的发展大局。[详细]（宁波日报）

【相关评论】

【之三】环球时报：重化工项目上街头裁决非长久之计

    来源：环球时报-环球网 2012年10月29日07:42

    原标题 [重化工项目上街头裁决非长久之计]

　　宁波官方宣布停止推进PX项目，这起连日来轰动全国的重化工立项争议以公众已经很熟悉的方式得到解决，那就是当地民众上街激烈抗议，官方被迫彻底让步。从厦门到大连，再到什邡、启东，同样的故事情节反复上演。

　　有人说，宁波人“胜利了”，而在我们看来，由广场、街头群众抗议来决定复杂的重化工项目命运，这种模式不会有赢者，更像是整个中国都是输家。

　　令人欣慰的是这次抗议活动以较为和平的方式得以解决，基本没出现街头砸烧和严重流血，这说明中国官民的冷静都在成长。但官方之前沟通不足，民众上街后不听官方任何解释，这种官民有效互动的完全缺位，暴露了中国很多地方在解决重大公共难题时几乎是束手无策。

　　中国的市民阶层在逐渐中产阶级化，他们的环境意识很强，对眼前利益也很在意，加上环境恐慌在全社会有一定基础，现在让一个城市的居民在家门口接受一座新建化工厂，已不是容易的事。

　　很多人这两天在互联网上提出，如果沟通得早，事情做得更合法，就能避免宁波遭遇的困难。这些说法当然都有一定道理，但事情大概也没有如此简单。也有人说重化工项目应从发达地区向内地欠发达地区转移，但什邡远不如宁波发达，人们不也接受不了吗？

　　重化工的立项已陷僵局。这么多地方发生抗议冲突，各地百姓已视其为“洪水猛兽”，官方被吓住的人大概也不少。如果今后仍有哪个地方的领导班子再敢“悄悄”上PX这样的项目，也应算是“很猛”的了。

　　当前形势下有几件事需高度重视。第一是要防止抗议潮向着正在运行的重化工项目转移蔓延。这种情况未必就不会出现，其实大连的事就有一点这样的意思。各地应未雨绸缪，对民众的任何担心和不满都不可掉以轻心。

　　第二是全国应暂停上新的PX项目，当前形势下，很可能上一个被抗议下来一个，不仅实际形成不了新的炼化生产能力，反而置重化工于更加艰难之地。

　　第三是国家应开展重化工在新形势下如何立项的专项研究，必须建立一套公开透明、并且合法有效的立项程序。它再不能是走过场，新的立项必须在得到当地大多数人的自愿接受的情况下才能上马。

　　第四，迄今对重化工项目的全部反对都是当地人从自身利益角度出发的，没有一个是“政治抗议”。因此在设计新的立项规则时，一定要多从选址地民众的利益补偿和各种好处的增补上做足功课。PX项目一连串被拒会很快导致相关产品的生产不足，市场这只无形的手将随之加入进来做利益调节。从理论上说，只要利益机制足够合理，各地对重化工项目的感受就会变化。

　　PX项目在各发达国家和发展中大国几乎都有，足以说明今天的技术已完全可以让它们同城市居民在一定距离上比邻。这是它最终会被中国社会接受的前提。当前中国各地对它的抵制有很多恐慌性因素，而克服恐慌的动力和资源，我们实际都不缺少。

　　随着抗议潮像“轮盘赌”一样在中国转了一圈之后，对重化工前景的担忧已经在社会舆论中有所显现。全国舆论很可能比抗议现场和互联网上表现出来的要复杂得多。解决重化工项目的困境其实为中国社会进步提供了一个特殊机会，我们已在这个点上纠结、痛苦了很久。我们决不可在这里彻底摔倒，而应在这里获得前所未有的发育，以及真正的成长。

　　相关评论：

　　让更多PX纠纷在法庭解决

　　不是说所有“叫停”都是对的，而是司法诉讼给了公民对有巨大环境影响的建设项目一个便捷、有效的表达渠道。同时，司法解决也避免了所谓“政府屈从民意”的问题，维护了相关企业的合法利益。[详细]（新京报）

　　确保司法完善，尊重公民环境权

　　不信任司法的前因，是对政府职能行为的不信任，不选择司法解决的一个社会心理障碍在于，人们对相关环评程序、社会意见征询程序的形同虚设感到普遍忧虑，且这种忧虑日益提前发酵。[详细]（南方都市报）

　　PX，上也得明白下也得明白

　　虽然事件已经告一段落，相关方面仍有必要反思这场冲突是否可以提前避免。近几年，因为PX项目，厦门、大连等地之前已经发生过群体性事件，宁波市在决策立项前不会不知。[详细]（齐鲁晚报）

　　决策民主化必须有实质性探索

　　回顾事件整个过程，当地区、市、省政府陆续介入，态度渐趋积极，回应手段包括解说、劝导、警示、书面说明、座谈会等等。可见，对待民意的重视程度，已经随着事态升级而不断提升。[详细]（长江日报）