建立法治政府，保障人权，河北石家庄维权律师

刘胜军：我写过一篇文章关于是三中全会开启平权运动。中国现在一个很大的社会问题就叫不公平，这个不公平存在在很多领域，给市场带来的伤害非常大。说小了，从幼儿园开始，大家开始拼爹，这是一种个人的不公平，一直到你大学就业，到你进入社会做生意都是不公平的。说大了，比如国企和民企之间，把国企垄断这是一种最实质性的不公平。另外一种不公平，就是来自于政府过度干预。我们知道在一个好的市场经济当中，政府应该是中性的政府。政府本身不应该有追求经济利益，相反应该给其他的市场主体追求经济利益创造一个公平竞争的游戏规则。这个游戏规则是什么呢？就是法制。说得夸张一点，我们现在可能已经掉进了权贵主义那个泥潭里面去了。过去十年大家可以看到是权贵资本“狂欢”的十年，几乎所有的高官子女都去经商，他们赚钱，通过PE，通过房地产，都是非常容易的。赚到几亿，几十亿，甚至上百亿这种案例非常多。怎么约束这个问题，从根本上来讲，就是要建立法制。习近平说把权力关进制度的笼子。法制的本质是什么？法制的本质最重要的就是约束公权力。在一个社会当中，公权力是政府的必要责任，理论上来讲政府不创造经济价值，一个社会分成三个部门，政府、企业和个人，但是政府为什么需要存在呢？因为需要维护社会秩序，政府有必要责任。政府一旦掌握了国家公权力、强制力，就有可能被滥用。比如我们看薄熙来，几乎是无法无天，因为他手上有公权力，可以动用公检法的力量让任何人都要就范，都要听他的。怎么约束这个呢？唯一的办法就是要建立一个法制的社会。但是中国建立一个法制社会前途非常不乐观。这一次三中全会虽然在法制方面提出一些积极的措施，但是我认为带来的影响只能是防止法制进一步倒退，但要想建立非常完善的法治社会，还有非常漫长的道路要走。  

　　在这个方面来讲，最终政治体制改革是绕不过去的。因为一个社会衡量能否建立法制，最重要的标准是没有任何人能够超越法律的特权。比如国家领导人反复强调讲党也要在法律框架去运行，但是实践当中因为没有一个完善的法制环境，要实现这一点，并不是非常的乐观。可以说现在的中国还存在大量的违法，甚至违宪的现象得不到纠正，得不到纠正的法制不就是一句空话？最近最高法院说犯罪嫌疑人不用再剃光头了，这是一个很小的事情，我们改革开放搞了三十年，才搞清楚这个原理，才搞清楚这个人没审判之前是无罪的。但是现实中这一方面的进展是非常糟糕的，比如最近新快报那个记者报道中联重科被抓。一个法制一定要程序正义，而不是结果正义。程序正义意味着这个人被抓第一时间到位的应该是他的辩护律师，在辩护律师到位之前他可以保持沉默，但是中国第一时间到位的是新闻联播，律师还没有见到，他把什么都招了，至于警官用什么手段让他招的无从知道，这个人是不是受贿了，是不是做假新闻不重要，重要的是我们的政府，我们司法体系有没有按照程序正义的办法去审判他。说得夸张一点很多人根本不懂法，根本就是法盲。这一次三中全会决定里面有一条，建立法律顾问制度，政府要首先守法，我们政府很多时候制定一个政策根本不考虑这个政策和法矛不矛盾就公布了，而在实践中对企业来讲听政策还是听法律，听条例还是听宪法的？劳教制度这种制度最近全国人大讨论审议了，但是劳教制度这么恶的制度为什么能够存在这么多年？就是因为明知道它违宪，但是我们没有一个违宪的审判机制。如果不能真正建立起程序正义，不能够真正建立起程序违宪的机制，这个法律就是不完善的，只要法制不完善，对权利约束就非常困难。你会看到权贵资本现象还会长期存在，这一点非常不乐观。

　　十八届三中全会里面有一句话：“严格执行领导干部亲属子女不得经商规定。”但是怎么严格执行呢？我们过去永远都是在喊严格执行。真正的严格执行，就是要两条，第一条把政府官员权力取消了，没权力了还怕什么。政府官员为什么他的子女赚钱那么容易，就是因为官员有权力。第二条就是要建立一个真正的法制，任何官员，任何违法的行为都可以得到追究，这个是最重要的，但是也是非常困难的。