威胁国家安全的十种可能,石家庄律师李宪刚

威胁国家安全的十种可能

3月1日晚，十几名统一着装的疆独极端分子，蒙面持刀在云南昆明火车站，面对普通民众的恶性施暴行凶事件，已造成29名群众遇难、113名群众受伤。对此，举国民众悲愤之极、共同谴责！很显然，这是一起经过精心策划、组织的严重威胁国家安全的暴力恐怖事件。痛悲之际，不得不深刻反思：如何构建特殊历史时期，国家安全建设及防范的机制。

总体来看，中国处于一个世纪性的社会转型时期，整个国家经济社会发展的变量因素多，而且波动剧烈，因此导致威胁国家安全的因素，有很大的不确定性及密切的关联性。简要归纳起来，有以下十种威胁国家安全的可能，需要深入研究、主动防范。

（1)防止公众对执政党及政府的埋怨和反感情绪“恶化”。主要体现在：由于体制改革落后、几十年改革开放成果分享不均而导致贫富差距加大；国民生存、生活和发展的机会不均等；权力腐败蔓延；大大小小既得利益控制经济资源；发展机遇和话语权、执法不公等。这些方面的问题，受排挤和伤害最大的是城乡最基层的民众。对此，最有效的策略是最高领导层，要以“特立独行”的言行，取信于民，达到梳理民众情绪的目的。最近半年来，高层领导人的日趋开明的态度和诸多改革举措，已经使这方面的压力已经大大缓解，但仍需要各地党政机关，更真切地更真心实意地关注民生。

(2)党内及体制内权力过分集中且结构扭曲，不仅导致少数人私欲膨胀，而且导致多数普通公务员消极情绪严重。这一群体虽然不会有公开威胁国家安全的举动，但是一旦民众不满情绪被点燃，不排除体制内大量普通公务员借机释放不满情绪，而且这一群体所发挥的不安全作用不可估量。

 (3)民族矛盾及冲突。这一问题，由于种种原因，日趋发展多变，且国内外极端民族势力内外勾结活动不断升级。如藏独疆独等极端民族力量。化解这一问题的关键在于四点：一是一旦发生极端恐怖事件，要坚决快速地严厉打击，绝不留情；二是要研判民族极端势力到底有没有其本民族的民众基础，其诉求是否合理；三是着眼于利益层面的梳理，防止刚性对抗；四是在民族自治问题上，应实施更加激动灵活的有效策略，比如：一方面减少国家单纯的经济救助，同时加大区域民主自治的空间和自由，使其本民族的智慧和力量用于自治建设事业上；另一方面，加大法律约束和驻军管制。

(4)剧烈的经济波动及连锁反应。就中国现阶段经济发展特征而言，即使国际经济局势严重恶化，中国发生重大经济危机、金融及债务危机的可能性比较小。但是，如果诸多矛盾产生“同步共振”效应，就会激化许多积存的社会问题。比如：在经济结构极不合理的情形下，经济增速大起大落和物价波动剧烈，股市崩盘及中小企业大规模倒闭等因素同期出现，引发大规模失业，就是十分危险的事情。

（5）对社会现实不满的情绪极端的破坏分子。此类人群对社会的报复行为，很容易滋生是非和制造恶性事件。这类事件本身并不可怕，但是若产生导火索效应，则后果不堪设想。

（6）农村村民自治制度被扭曲及村民权益被侵害引发群体武斗事件。这方面的问题已经日趋严峻并极具普遍性。比如：近两年因农村贿选及村民合法权益被侵害的现象已经十分普遍，类似乌坎村民的群体性事件在很多地方都有发生，去年中西部地区很多村级选举，县级公安机关不得不派出“防暴队”维护选举。

（7）、有线互联和无线互联所产生的“资讯危机”，对现实社会的危机因素的聚集和释放。主要体现在两方面：一是对“异见”人士的盲目打压，引发全社会的逆反心理和反抗情绪；二是极端恐怖分子利用网络组织实施武力冲突事件。乌克兰武力冲突的爆发，就在于极端分子充分利用了互联网络。刚刚成立的“中央网络安全和信息化小组”，无疑将主导完成这个领域的顶层设计及结构设计，并在网络情报系统建设、网络舆情管控及引导、网络社会管理等方面，实施一系列战略举措。然而，确定怎样的设计思路，比设计本身更重要。

（8）、国家之间的利益冲摩擦与突引发的遏制与反遏制。这方面的威胁，主要来自大国之间，由于地缘政治歧见及互不信任，导致的经济纠纷与摩擦。但是在日益全球化背景下，不足为虑，全球化市场机制有其内在的修复平衡机制。但是要防止大国货币泡沫破裂导致的金融危机对中国经济的冲击和干扰。

（9）周边国家因地缘纠纷及利益冲突引发的局部冲突。现阶段首先是南海危机，其次是东海对抗。特别是南海多边海域危机，值得深入研究，运筹有效策略。

（10）偶然发生的特别突发事件，点燃公众不满情绪，进而酿成国家混乱。这是一种令人恐惧的、也是最难预料和控制的安全威胁，产生这种威胁有两个先决条件：一是社会各阶层的民众的社会不满情绪和对政府的不信任程度，已经积累到“厚重难返”的程度；二是突发事件的爆发力及影响力足够大，并引发了社会公众的心理共鸣和同心情。[--选摘与《全球化背景下中国治理》综合报告]

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