浅析国际旅游岛背景下有关农用承包地制度（李武平律师）

海南正凯律师事务所 李武平律师

当前，海南国际旅游岛的建正在如火如荼地展开，已经成为海南进一步深化改革、扩大开放，促进经济社会发展的重要战略举措。在建设国际旅游岛的背景下，土地承包市场急剧升温，妥善处理海南农用承包地问题，成为农村和谐稳定的重要因素。

（一）当前形式和存在的问题

土地问题是关乎百姓安身立命的根本问题，我国对此一直非常重视，农村土地承包、流转及其管理也一直属于国家政策的调控范畴，因此农村土地承包制度往往与国家政策的调整密切相连，具有政策性、政策主导等特点。《土地管理法》、《农村土地承包法》第十二条规定农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》、1996年颁布施行的《海南省农村集体经济承包合同管理条例》和《海南省实施