王宏菲律师解析“另案处理”案件办理监督

   据了解，作为刑事案件中对涉案人员的一种处理方式，“另案处理”虽然在法律上没有明确规定，但在司法实践中普遍存在，并占有一定比例。由于“另案处理”的适用与监督法律规范缺失、长效机制缺位，一定程度上影响了司法公正。对此，最高人民检察院和公安部对“另案处理”相关问题进行了专项检查和深入调研，全面收集了解各种情况，对法律政策适用等方面存在的问题进行了系统梳理，广泛征求了各方面的意见建议，最终出台了这个指导意见。

   指导意见首先明确了“另案处理”的含义。“另案处理”是指在办理刑事案件过程中，对于涉嫌共同犯罪案件或者与该案件有牵连关系的部分犯罪嫌疑人，由于法律有特殊规定或者案件存在特殊情况等原因，不能或者不宜与其他同案犯罪嫌疑人同案处理，而从案件中分离出来单独或者与其他案件并案处理的情形。

   指导意见明确界定了五种适用“另案处理”的情形：依法需要移送管辖处理的；系未成年人需要分案办理的；在同案犯罪嫌疑人被提请批准逮捕或者移送审查起诉时在逃，无法到案的；涉嫌其他犯罪，需要进一步侦查，不宜与同案犯罪嫌疑人一并提请批准逮捕或者移送审查起诉，或者其他犯罪更为严重，另案处理更为适宜的；涉嫌犯罪的现有证据暂不符合提请批准逮捕或者移送审查起诉标准，需要继续侦查，而同案犯罪嫌疑人符合提请批准逮捕或者移送审查起诉标准的。

   加强和规范检察机关的法律监督是保障“另案处理”依法适用的重要措施。指导意见规定，检察院在审查逮捕、审查起诉时，应当对适用“另案处理”是否合法、适当进行审查。发现公安机关在办案过程中适用“另案处理”存在违法或者不当的，应当向公安机关提出书面纠正意见或者检察建议。对于犯罪嫌疑人长期在逃或者久侦不结的“另案处理”案件，可适时向公安机关发函催办。

   对“另案处理”依法适用、规范监督，离不开检察院和公安机关的密切配合，构建长效工作机制。指导意见指出，检察院和公安机关应当建立信息通报制度，相互通报“另案处理”案件数量、工作开展情况、案件处理结果等信息，共同研究办理“另案处理”案件过程中存在的突出问题，对于案情重大、复杂、敏感案件，检察院和公安机关可以根据实际情况会商研究。